讓城市運行更安全、更有序、更智慧、更高效

——住房城鄉(xiāng)建設部有關司局負責人解讀《關于推進新型城市基礎設施建設打造韌性城市的意見》

　　近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于推進新型城市基礎設施建設打造韌性城市的意見》（以下簡稱《意見》）。近日，部有關司局負責人對《意見》相關內(nèi)容進行了解讀。

　　問：什么是新型城市基礎設施建設？

　　答：城市是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主引擎，也是擴大內(nèi)需的主戰(zhàn)場，為5G（第五代移動通信技術(shù)）、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)提供了最廣闊的應用場景和創(chuàng)新空間。習近平總書記強調(diào)，運用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)推動城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，從數(shù)字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路，前景廣闊。

　　新型城市基礎設施建設（以下簡稱“新城建”），是大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)同城市建設治理融合創(chuàng)新的產(chǎn)物。它以信息平臺建設為牽引，以智能設施建設為基礎，以智慧應用場景為依托，對城市基礎設施進行數(shù)字化改造，構(gòu)建智能高效的新型城市基礎設施體系，是提升城市建設、運營、治理水平的重要手段。

　　問：《意見》出臺的背景和意義是什么？

　　答：城市安全事關人民群眾切身利益，事關經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定大局。當前，城市安全發(fā)展風險和挑戰(zhàn)日益增多，各類災害、安全事故易發(fā)多發(fā)，危及人民生命安全和經(jīng)濟社會發(fā)展，亟須加強韌性城市建設、提高城市安全治理現(xiàn)代化水平。

　　2020年8月，住房城鄉(xiāng)建設部會同中央網(wǎng)信辦等七部門印發(fā)《關于加快推進新型城市基礎設施建設的指導意見》，以新城建對接新基建，引領城市轉(zhuǎn)型升級，推進城市現(xiàn)代化。自2020年以來，住房城鄉(xiāng)建設部分批在重慶、太原等21個城市開展新城建試點，并在濟南、廣州、煙臺創(chuàng)建新城建產(chǎn)業(yè)與應用示范基地，試點工作取得明顯成效，為增強城市安全韌性提供了重要支撐，也成為各地擴大有效投資、激發(fā)增長動能的重要途徑。

　　黨的二十大作出提高城市規(guī)劃、建設、治理水平，打造宜居、韌性、智慧城市的重大決策部署。黨的二十屆三中全會提出深化城市安全韌性提升行動。中辦、國辦印發(fā)《意見》是落實黨中央決策部署的具體行動，也是適應城市發(fā)展新形勢、推動城市高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需要。

　　問：《意見》的主要內(nèi)容是什么？

　　答：《意見》共包括三個部分：

　　第一部分為總體要求?！兑庖姟诽岢?，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記關于城市工作的重要論述，推動新型城市基礎設施建設與新一代信息技術(shù)深度融合，構(gòu)建智能高效的新型城市基礎設施體系，持續(xù)提升城市設施韌性、管理韌性和空間韌性，推動城市安全發(fā)展，并明確到2027年、2030年的發(fā)展目標。

　　第二部分為重點任務。《意見》提出，實施智能化市政基礎設施建設和改造、推動智慧城市基礎設施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展、發(fā)展智慧住區(qū)、提升房屋建筑管理智慧化水平、開展數(shù)字家庭建設、推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展、完善城市信息模型（CIM）平臺、搭建完善城市運行管理服務平臺、強化科技引領和人才培養(yǎng)、創(chuàng)新體制機制、保障網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全等11項任務。

　　第三部分為加強組織領導。《意見》強調(diào)，在黨中央集中統(tǒng)一領導下，各地區(qū)各部門要把黨的領導貫徹到推進新型城市基礎設施建設、打造韌性城市工作各方面全過程，結(jié)合實際抓好本意見貫徹落實。住房城鄉(xiāng)建設部要牽頭加強指導和總結(jié)評估，及時協(xié)調(diào)解決突出問題。重大事項及時按程序向黨中央、國務院請示報告。

　　問：如何抓好新型城市基礎設施建設？

　　答：新型城市基礎設施建設涵蓋多個領域，涉及多個方面，需要系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進。在工作中，要把握好以下幾點。

　　一是堅持問題導向、系統(tǒng)觀念。把城市作為有機生命體，樹立全生命周期管理意識，聚焦城市安全發(fā)展面臨的突出問題和能力短板，整體謀劃、部門協(xié)同，精準施策、綜合治理，推動城市基礎設施體系化建設，全面提升城市韌性。

　　二是堅持政府引導、社會參與。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，健全支持政策，完善市場化機制，鼓勵社會力量積極參與新型城市基礎設施建設和韌性城市建設。

　　三是堅持實事求是、因地制宜。順應人民群眾需求，尊重城市發(fā)展規(guī)律，立足本地城市發(fā)展實際，因地制宜推進新型城市基礎設施建設，避免不顧客觀情況一哄而上，堅決不搞不切實際的面子工程、形象工程。

　　四是堅持科技創(chuàng)新、數(shù)字賦能。把科技創(chuàng)新擺在更加突出的位置，推動城市基礎設施建設數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升城市風險感知、隱患治理和應急處突能力，實現(xiàn)城市安全風險防控從被動應對轉(zhuǎn)向主動預防。

　　各地區(qū)、各部門要深刻認識推進新型城市基礎設施建設、打造韌性城市重要意義，認真落實好黨中央國務院關于推進新型城市基礎設施建設、打造韌性城市的決策部署。各?。ㄗ灾螀^(qū)）人民政府要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導督促，城市人民政府要強化主體責任，抓好組織實施，強化跟蹤問效，確保推進新型城市基礎設施建設、打造韌性城市各項決策部署落地見效。