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國(guó)務(wù)院關(guān)于《蘭州市國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》的批復(fù)

來(lái)源: 中國(guó)政府網(wǎng)

時(shí)間: 2024/12/05/ 15:57 

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國(guó)函〔2024〕177號(hào)

甘肅省人民政府、自然資源部:

  你們關(guān)于報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)《蘭州市國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021—2035年》的請(qǐng)示收悉。現(xiàn)批復(fù)如下:

  一、原則同意自然資源部審查通過(guò)的《蘭州市國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)?!兑?guī)劃》是蘭州市各類開(kāi)發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù),請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。蘭州是甘肅省省會(huì),西部地區(qū)重要的中心城市,全國(guó)性綜合交通樞紐城市?!兑?guī)劃》實(shí)施要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神,完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)持以人民為中心,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,促進(jìn)人與自然和諧共生,發(fā)揮西北先進(jìn)制造業(yè)基地、區(qū)域性科技創(chuàng)新高地等功能,奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化蘭州篇章。

  二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。到2035年,蘭州市耕地保有量不低于381.37萬(wàn)畝,其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于297.33萬(wàn)畝;生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于1226.85平方千米;城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界面積控制在732.66平方千米以內(nèi);單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降不少于40%;用水總量不超過(guò)上級(jí)下達(dá)指標(biāo),其中2025年不超過(guò)15.45億立方米。明確自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)防控區(qū)域,劃定洪澇、地震等風(fēng)險(xiǎn)控制線以及綠地系統(tǒng)線、水體保護(hù)線、歷史文化保護(hù)線和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)控制線,落實(shí)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源等安全保障空間。

  三、構(gòu)建支撐新發(fā)展格局的國(guó)土空間體系。推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,強(qiáng)化向西開(kāi)放戰(zhàn)略通道地位,深度融入共建“一帶一路”,帶動(dòng)西北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,高水平共建西部陸海新通道,深化與西寧和河西走廊城市協(xié)同聯(lián)動(dòng),促進(jìn)形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局。

  四、系統(tǒng)優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局。加快構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合的城鎮(zhèn)體系,提升中心城區(qū)服務(wù)能級(jí),穩(wěn)步推進(jìn)蘭州新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè),加強(qiáng)與中心城區(qū)功能協(xié)同。嚴(yán)格保護(hù)黃河及其支流的河道空間,保持黃河水體健康,筑牢興隆山、石佛溝、連城等南北生態(tài)屏障,加強(qiáng)科學(xué)綠化,推進(jìn)水土流失綜合治理。保障現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)空間需求,優(yōu)化丘陵山地特色農(nóng)業(yè)空間布局。完善城市功能結(jié)構(gòu)和空間布局,協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)布局、綜合交通、設(shè)施配置和土地使用,優(yōu)先保障先進(jìn)制造業(yè)、科技創(chuàng)新以及文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間需求,為推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供土地政策保障。提升國(guó)家鐵路樞紐功能,強(qiáng)化航空樞紐建設(shè),完善多向聯(lián)通、多式聯(lián)運(yùn)的對(duì)外對(duì)內(nèi)通道,建設(shè)安全便捷、綠色低碳的城市綜合交通體系。統(tǒng)籌水利、能源、環(huán)境、通信、國(guó)防等基礎(chǔ)設(shè)施空間,積極穩(wěn)步推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)設(shè)施區(qū)域布局,加強(qiáng)濕陷性黃土地區(qū)的地災(zāi)監(jiān)測(cè)和防治,提高國(guó)土空間安全韌性。統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施布局,引導(dǎo)城市緊湊布局,完善城鄉(xiāng)生活圈,促進(jìn)職住平衡;系統(tǒng)布局藍(lán)綠開(kāi)放空間,營(yíng)造更加宜業(yè)宜居宜樂(lè)宜游的人民城市。嚴(yán)格開(kāi)發(fā)強(qiáng)度管控,提高土地節(jié)約集約利用水平,統(tǒng)籌地上地下空間利用,有序?qū)嵤┏鞘杏袡C(jī)更新和土地綜合整治。彰顯城鄉(xiāng)自然與文化特色,健全文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)空間保護(hù)機(jī)制,加強(qiáng)黃河文化和紅色文化遺產(chǎn)保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)城市建筑高度、體量、色彩等空間要素的管控引導(dǎo),保護(hù)好歷史城區(qū)和歷史文化街區(qū),構(gòu)建文化資源、自然資源、景觀資源整體保護(hù)的空間體系。

  五、維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性權(quán)威性?!兑?guī)劃》是對(duì)蘭州市國(guó)土空間作出的全局安排,是全市國(guó)土空間保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱,必須嚴(yán)格執(zhí)行,任何部門和個(gè)人不得隨意修改、違規(guī)變更。按照定期體檢和五年一評(píng)估的要求,健全各級(jí)各類國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警機(jī)制,將規(guī)劃評(píng)估結(jié)果作為規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督考核的重要依據(jù)。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問(wèn)責(zé)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,實(shí)施規(guī)劃全生命周期管理。

  六、做好規(guī)劃實(shí)施保障。甘肅省人民政府、自然資源部要指導(dǎo)督促蘭州市人民政府加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任分工,健全工作機(jī)制,完善配套政策措施,做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開(kāi)。蘭州市人民政府要依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的總體規(guī)劃編制專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃,依據(jù)詳細(xì)規(guī)劃核發(fā)規(guī)劃許可,加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)方法運(yùn)用,建立國(guó)土空間相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃統(tǒng)籌管理制度,強(qiáng)化對(duì)各專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束;按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺(tái)”的要求,完善國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)和國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái),建設(shè)國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò);建立健全城市國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)制度。自然資源部要會(huì)同有關(guān)方面根據(jù)職責(zé)分工,密切協(xié)調(diào)配合,加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和評(píng)估,確保實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。各有關(guān)部門要堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“多規(guī)合一”改革的決策部署,不在國(guó)土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃?!兑?guī)劃》實(shí)施中的重大事項(xiàng)要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。

國(guó)務(wù)院       

2024年11月29日     

  (此件公開(kāi)發(fā)布)

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