線下辦事“只進一門”、線上辦事“一網(wǎng)通辦”、關聯(lián)事項“集成聯(lián)辦”、容缺事項“一諾辦理”、異地事項“跨域通辦”……近日，蘭州新區(qū)印發(fā)《蘭州新區(qū)進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”實施方案》（以下簡稱《方案》），圍繞政務服務、便民服務、惠企利民、營商環(huán)境、政務數(shù)據(jù)等方面提出31項改革舉措，優(yōu)化政務服務提升行政效能。

　　根據(jù)《方案》，2024年，新區(qū)全面實現(xiàn)國家和省上部署的第一批13項“一件事”高效辦理，圍繞與企業(yè)運營和群眾生活息息相關的高頻服務領域，探索推動更多“一件事”可辦易辦。到2027年，企業(yè)和個人兩個全生命周期重要階段“高效辦成一件事”重點事項全面實施，企業(yè)和群眾辦事滿意度、獲得感大幅提升，推動實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事方式多元化、辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡化、辦事成本最低化，助力打造“新事心辦”服務品牌，更好服務新區(qū)經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

　　【方案解讀】

　　線下辦事“只進一門” 線上辦事“一網(wǎng)通辦”

　　新區(qū)將持續(xù)深化“三集中三到位”改革，推動各級政務服務事項全部入駐政務服務大廳集中辦理，實現(xiàn)“應進必進”。全面落實政務服務事項“四級46同”，進一步細化各級政務服務事項事權層級、辦事指南、申辦流程等要素，及時向社會公布。推動各級政務服務“首席代辦專窗”全覆蓋，擴大“首席代辦專窗”服務范圍和領域，拓展服務事項清單，分批次推動更多事項無差別在專窗辦理，編制《蘭州新區(qū)政務服務事項無差別受理清單》，建立無差別綜合服務窗口，實現(xiàn)一窗受理、高效辦理。

　　進一步加大園區(qū)政務服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心社區(qū)）便民服務中心和村（社區(qū)）便民服務站建設力度，引導各園區(qū)在有條件的商場、樓宇和銀行、郵政網(wǎng)點等場所布設政務服務一體機，為企業(yè)群眾提供“24小時不打烊”服務，推動更多政務服務事項“就近辦”。各部門、各園區(qū)政務服務事項全部納入甘肅政務服務網(wǎng)蘭州新區(qū)子站管理和辦理。依托全省一體化政務服務平臺，整合聯(lián)通各類政務服務平臺和政務服務信息、辦事系統(tǒng)，實現(xiàn)除法律法規(guī)規(guī)定或涉及國家秘密的政務服務事項外，其余各類政務服務事項和應用“應接盡接、應上盡上”。

　　推動水電氣熱、醫(yī)療衛(wèi)生等便民應用接入“甘快辦”APP，加強與省級融媒體技術平臺“新甘肅云”對接，實現(xiàn)更多高頻事項“掌上辦”。優(yōu)化完善甘肅政務服務網(wǎng)蘭州新區(qū)子站，逐步增加便民應用模塊和服務內(nèi)容，持續(xù)提升新區(qū)子站查詢精準性和申報易用性，推動“網(wǎng)上可辦”到“好辦”“易辦”升級。

　　關聯(lián)事項“集成聯(lián)辦” 異地事項“跨域通辦”

　　《方案》提出，新區(qū)將精細化梳理年度“高效辦成一件事”重點事項責任清單，建立跨部門政策、業(yè)務、系統(tǒng)協(xié)同和議事會商、數(shù)據(jù)共享等機制，編制公布規(guī)范準確、清晰易懂的工作規(guī)程和辦事指南，推行“一套資料、一次申請、全程網(wǎng)辦”。力爭2024年12月底前上線運行國務院規(guī)定的第一批13類“高效辦成一件事”，進一步細化“高效辦成一件事”辦理場景、情形，編制公布規(guī)范準確、清晰易懂的工作規(guī)程和辦事指南，推動申請表單多表合一、線上一網(wǎng)申請、材料一次提交，大幅壓減辦理周期和辦事成本。新區(qū)、園區(qū)兩級政務機構建立“高效辦成一件事”綜合受理窗口，推動“一件事一次辦”綜合受理窗口向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心社區(qū)）便民服務中心延伸。

　　編制《蘭州新區(qū)容缺受理及告知承諾制事項實施清單》，梳理歸集風險可控、糾錯成本低且能夠通過事中事后監(jiān)管有效防范風險的事項并向社會公開。全力推行“告知承諾+容缺辦理”審批服務模式，推動承諾和履約信息在全國信用信息共享平臺共享。編制《蘭州新區(qū)“跨省通辦”事項清單》《蘭州新區(qū)“省內(nèi)通辦”事項清單》，實施動態(tài)更新調(diào)整，建立健全線下代收代辦服務模式和收件、辦理兩地窗口協(xié)同聯(lián)動工作機制，推行幫辦代辦特殊群體等服務，推動“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”服務事項落地見效。

　　在確保數(shù)據(jù)信息安全前提下，持續(xù)強化新區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺與國家、省級數(shù)據(jù)共享交換平臺的數(shù)據(jù)互通共享，依法依規(guī)有序推進電子證照、電子印章、電子簽名應用共享，實現(xiàn)異地事項“一站式”網(wǎng)上辦理。依托新區(qū)一體化政務服務平臺，建立健全線上審核、視頻會商等工作聯(lián)絡機制，探索遠程虛擬窗口、遠程身份核驗、音視頻交互等技術應用試點，為企業(yè)和群眾提供遠程幫辦服務。持續(xù)加強與相關省份對接協(xié)作，聚焦跨省域城市群、都市圈一體化發(fā)展和毗鄰地區(qū)交流合作等需求，擴大“絲路通辦”合作范圍。

　　線上線下深度融合 政務數(shù)據(jù)共享應用

　　根據(jù)《方案》，新區(qū)將加強全省一體化政務服務平臺受理端建設，統(tǒng)一標準規(guī)范，統(tǒng)一清單管理，統(tǒng)一身份認證，統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享，統(tǒng)一應用管理，推動政務服務事項申報表單電子化、電子證照免提交和辦件信息實時共享，實現(xiàn)辦事申請“一次提交”、辦理結果“多端獲取”。同時，推動電子證照跨地區(qū)跨部門互通互認和擴大應用領域，編制《蘭州新區(qū)電子證照目錄清單》，推動電子證照自動在線調(diào)用、核驗。

　　創(chuàng)新開展大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術應用，持續(xù)加大“三減一優(yōu)”（減時限、減環(huán)節(jié)、減材料、優(yōu)流程）改革力度，完善智能預填、預審等服務功能，逐步實現(xiàn)政務服務向人機交互轉型發(fā)展。依托甘肅政務服務網(wǎng)新區(qū)子站和“甘快辦”APP，推行在線導辦幫辦和智能客服，著力解決企業(yè)群眾在線操作、材料準備、業(yè)務標準、業(yè)務流程等方面問題。率先在衛(wèi)生健康、社保、醫(yī)保等領域推進“一碼通”與電子健康卡、電子社?？?、醫(yī)保電子憑證互聯(lián)互通，逐步覆蓋醫(yī)療教育、政務服務、交通出行、社會保障、公用事業(yè)和金融服務等領域實現(xiàn)“一碼通”。進一步加強新區(qū)歸集類電子證照數(shù)據(jù)支撐保障，強化數(shù)據(jù)推送，全面落實省級“一企一檔、一人一檔”數(shù)據(jù)規(guī)范，推動實現(xiàn)“一數(shù)一源一標準”。

　　依托12345政務服務便民熱線加強政務服務熱線歸并，按需設置重點領域專席，高效受理政務服務咨詢、投訴、求助、建議和在線辦理指導等訴求，不斷提升12345熱線接辦效率。建立健全“接訴即辦”機制，高效受理群眾訴求。建立健全12345服務熱線與119、110、122等緊急熱線和水電氣熱等公共事業(yè)服務熱線聯(lián)動機制，促進信息共享，力爭2024年12345熱線回訪滿意率達到85%以上，合理訴求解決率達到80%以上。

　　政務服務持續(xù)優(yōu)化 便民服務提質增效

　　新區(qū)將依托甘肅政務服務網(wǎng)蘭州新區(qū)子站，在新區(qū)、園區(qū)政務服務機構建立“企業(yè)服務專區(qū)”，統(tǒng)籌司法、金融、人社、科技、商務等部門涉企服務資源，納入各級政務服務機構和一體化政務服務平臺辦理，推出涉企服務“一類事一次辦”場景。探索推行“一碼一鏈一終端”服務機制，分批次制作政務服務事項辦事指南二維碼，推動辦事指南全要素“一碼集成、一掃即知”，全面建設標準統(tǒng)一、路徑統(tǒng)一、要求統(tǒng)一的規(guī)范化政務服務體系。制定出臺《蘭州新區(qū)政務服務“錯峰服務”實施方案》，全面推動各級政務服務機構開展延時錯峰服務，通過線上預約等方式，合理分流辦事群眾，實現(xiàn)各級政務服務機構辦事“線上約、跑一次、零等待”。

　　制定《蘭州新區(qū)政務服務幫辦代辦管理辦法》，編制《蘭州新區(qū)政務服務幫辦代辦事項清單》，進一步明確各級政務服務機構幫辦代辦人員配置、工作職責、責任邊界、服務內(nèi)容，切實提升企業(yè)群眾辦事滿意度。在新區(qū)各級政務服務大廳開展“我陪群眾走流程”“政務服務體驗官”活動，采取跟辦體驗、問卷調(diào)查、電話回訪等方式，全面收集企業(yè)群眾在辦事過程中反饋的具體問題及意見建議，及時督促整改落實，切實提升企業(yè)群眾辦事體驗。

　　全面推進惠企利民政策“不來即享”，梳理行政給付、政策扶持、稅收優(yōu)惠等便企利民兌現(xiàn)條件和適用規(guī)則，推動惠企政策“不來即享”平臺與政務、金融、稅收、企業(yè)服務等系統(tǒng)深度融合，讓更多惠企便民政策和業(yè)務在甘肅政務服務網(wǎng)“不來即享”平臺辦理。對法律明確要求依申請辦理的，為符合條件的企業(yè)和群眾自動生成申請表，方便企業(yè)和群眾自愿申請、一次辦理，提升政策精準推送能力。

　　持續(xù)加大公共服務供給力度，提升公共教育、勞動就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務等領域公共服務供給質量，推動水電氣熱、通信、公證、法律援助等與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關的服務全面進駐新區(qū)一體化服務平臺，重點推進水電氣熱過戶、不動產(chǎn)登記、水電氣網(wǎng)報裝和投資建設審批等關聯(lián)事項跨領域集成辦理。編制《蘭州新區(qū)行政許可事項清單》，建立政務服務事項、行政許可事項、權責清單聯(lián)動機制，全面推進政務服務事項線上線下同宗同源、流程一致、要件一致，切實做到同要件受理、同標準辦理。

　　相關文件：蘭州新區(qū)管理委員會關于引發(fā)《蘭州新區(qū)進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”實施方案》的通知