新區(qū)各園區(qū)管委會，新區(qū)經(jīng)發(fā)局、財政局、自然資源局、農(nóng)林水務局、市場監(jiān)管局、商文旅局、應急局：

  現(xiàn)將《2024年蘭州新區(qū)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)行動實施方案》印發(fā)給你們，請結合各自職責，認真抓好組織實施。

　　蘭州新區(qū)管委會辦公室

　　2024年4月1日

2024年蘭州新區(qū)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)行動實施方案

　　為深入貫徹習近平總書記關于國家糧食安全戰(zhàn)略的重要講話和指示精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府及新區(qū)黨工委、管委會關于穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的決策部署，進一步提升糧食綜合生產(chǎn)能力，切實保障糧食安全，結合新區(qū)實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述和中央、省委、新區(qū)農(nóng)村工作會議精神，堅持耕地保護和糧食安全黨政同責，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略。嚴格耕地保護和用途管制，加強高標準農(nóng)田建設，加快推進種業(yè)振興行動，提升農(nóng)業(yè)科技支撐水平，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保國家糧食安全。

　　（二）主要目標。2024年糧食播種面積穩(wěn)定在12萬畝以上，產(chǎn)量在3萬噸以上，油料面積3.3萬畝以上。

　　二、重點任務

　　（一）嚴格耕地用途管控。堅決守牢耕地保護紅線和糧食安全底線，落實最嚴格的耕地保護和用途管控制度，健全耕地數(shù)量、質量、生態(tài)“三位一體”保護制度體系，守住耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護面積。改革完善耕地占補平衡制度，堅持“以補定占”，分類落實耕地占補平衡。采取“長牙齒”硬措施，嚴厲查處違法違規(guī)占用耕地行為，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”。嚴格落實耕地利用優(yōu)先序，探索建立耕地種植用途管控機制，加強日常監(jiān)管和動態(tài)監(jiān)測，防止耕地“非糧化”。開展農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排整治工作，以“零容忍”態(tài)度堅決遏制新增亂占耕地建房問題的發(fā)生。做好第三次全國土壤普查新區(qū)普查工作。（責任單位：自然資源局、農(nóng)林水務局，各園區(qū)管委會）

　　（二）著力提高耕地質量。完成高標準農(nóng)田建設5萬畝，按照高標準農(nóng)田“1+3”政策體系，堅持新增建設和改造提升并重，落實沿黃河灌區(qū)分區(qū)分類建設投資標準，通過擴規(guī)模、提質量、強管護等措施，真正把耕地特別是永久基本農(nóng)田建成適宜耕作、旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的現(xiàn)代化良田。鞏固和擴大撂荒地整治成果，按照“宜耕全耕、不漏一戶、不漏一塊”的原則，持續(xù)推進剩余撂荒地整治，防止已整治撂荒地再次撂荒，實現(xiàn)耕種復墾。推進鹽堿耕地綜合治理利用，依托中川園區(qū)1萬畝鹽堿耕地綜合治理利用試點項目，建立1-2套鹽堿耕地綜合治理技術模式，篩選1-2個特色耐鹽堿作物，強化成果推廣，探索鹽堿耕地治理的新品種，全面總結推廣典型案例，科學評價治理成效。抓好耕地質量保護和等級提升，引導種植主體及農(nóng)戶推進機械化深耕深松、秸稈還田、增施有機肥等技術手段，不斷提升土壤有機質和耕地質量。開展新區(qū)耕地質量等級評價工作，嚴厲打擊破壞土壤行為。（責任單位：農(nóng)林水務局、自然資源局，各園區(qū)管委會）

　　（三）全面實施農(nóng)業(yè)節(jié)水。引進金博士588、金博士1924等寒旱區(qū)高產(chǎn)節(jié)水玉米新品種，寧春55號、隴春41號等小麥節(jié)水新品種。結合高標準農(nóng)田建設，推廣膜下滴灌水肥一體化技術，通過工程節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水和管理節(jié)水，全面提高水資源利用率，努力實現(xiàn)節(jié)水和增收“雙贏”。繼續(xù)推進“四抓一打通”工程建設，依據(jù)水網(wǎng)建設規(guī)劃啟動項目建設，組織實施3#供水管線、石門溝2#水庫供水管線等管網(wǎng)建設任務，全面提高供水保障能力。（責任單位：農(nóng)林水務局、自然資源局，各園區(qū)管委會）

　　（四）強化安全供種能力。強化新品種引進、試種和推廣工作。加強種子市場監(jiān)管，強化知識產(chǎn)權保護，嚴厲打擊制售假劣種子、侵權生產(chǎn)等違法行為，維護市場秩序。嚴格種子企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營行政許可管理，加強行政許可事后監(jiān)管和日常執(zhí)法，加大對標簽標識和購銷環(huán)節(jié)的管理力度，實行生產(chǎn)企業(yè)的全過程監(jiān)管。加強檢驗檢疫，強化種子質量田間檢疫檢測，防止檢疫性有害生物傳播蔓延，及時消除田間病害，確保種子質量。（責任單位：農(nóng)林水務局、市場監(jiān)管局，各園區(qū)管委會）

　　（五）實施糧油單產(chǎn)提升行動。以小麥單產(chǎn)提升行動為抓手，強化新品種、新技術示范推廣應用，引進寒旱區(qū)高產(chǎn)玉米、小麥新品種開展規(guī)?；N植，大力推廣膜下滴灌、淺埋滴灌、壟膜溝灌等技術，扎實開展糧食機收減損，提升糧油作物單產(chǎn)。（責任單位：新區(qū)農(nóng)林水務局，各園區(qū)管委會）

　　（六）加快農(nóng)機裝備研發(fā)推廣應用。實施農(nóng)機裝備補短板行動，加強先進適用農(nóng)機具研發(fā)，支持蘭石集團蘭駝農(nóng)業(yè)裝備有限公司開展飼草料收獲及加工機械研制與應用，加快新機具新技術引進、試驗和生產(chǎn)。大力推進經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化，積極推進農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化，加快推動農(nóng)業(yè)機械化、智能化、綠色化發(fā)展，支持推進設施農(nóng)業(yè)機械化應用，2024年農(nóng)作物耕種收綜合機械化率穩(wěn)定在90%以上。全面落實農(nóng)機購置與應用補貼政策。（責任單位：農(nóng)林水務局，各園區(qū)管委會）

　　（七）強化農(nóng)業(yè)科技支撐。推動高效農(nóng)田節(jié)水技術在糧食作物上的推廣應用。圍繞小麥、玉米、馬鈴薯等主要糧食作物,加強農(nóng)技推廣力度,重點推廣小麥寬幅勻播、玉米全膜雙壟溝播、馬鈴薯高壟全膜栽培技術和節(jié)水灌溉，不斷提高糧食作物生產(chǎn)能力。推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，加強農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，加大測土配方施肥，水肥一體化等化肥農(nóng)藥減量增效技術推廣應用，增強系統(tǒng)減排增效能力，化肥農(nóng)藥利用率、秸稈綜合利用率、廢舊農(nóng)膜回收率、尾菜處理利用率、禽畜糞污綜合利用率分別達到42.5%、92%、85%、85%、81%以上。(責任單位:農(nóng)林水務局，各園區(qū)管委會)

　　（八）科學做好農(nóng)業(yè)防災減災。加強與農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測部門信息互通、資源共享，強化農(nóng)業(yè)自然災害監(jiān)測預警，及時發(fā)布預警信息，指導農(nóng)戶和種植經(jīng)營主體因時因地落實防災減災措施。抓好農(nóng)業(yè)保險政策落實，提高糧食作物承保面積，切實保護種糧農(nóng)民的利益。強化對重大病蟲害的監(jiān)測預警和綜合防控，做到早發(fā)現(xiàn)、早防止，力爭重大病蟲害損失在5%以下。（責任單位:農(nóng)林水務局、應急局、財政局，各園區(qū)管委會）

　　（九）推進糧食全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。圍繞“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”發(fā)力，以引進農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)及實施產(chǎn)業(yè)鏈加工項目為抓手，提升農(nóng)產(chǎn)品加工轉化率。依托蘭州新區(qū)現(xiàn)代農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園和蘭州陸港型國家糧食物流核心樞紐建設，不斷完善以糧油加工為支柱，以糧油倉儲、飼料加工、糧油進出口貿(mào)易為主導的現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系，做大做強益海嘉里、蘭糧產(chǎn)業(yè)園、海大飼料等糧油加工、糧油儲備、飼料加工等重點涉糧企業(yè)，加快建設中儲糧蘭州新區(qū)倉儲、益海嘉里食用油壓榨生產(chǎn)線、蘭州北辰年產(chǎn)20萬噸生物飼料等重點涉糧項目，切實推進蘭州新區(qū)糧食產(chǎn)購儲加銷全鏈條蓬勃發(fā)展。大力推廣“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的合作模式、訂單種植銷售的產(chǎn)銷對接模式和耕種防收托管經(jīng)營的社會化服務模式。深入落實糧食節(jié)約行動，減少生產(chǎn)、流通、加工、存儲、消費等環(huán)節(jié)的損耗浪費。（責任單位:經(jīng)發(fā)局、農(nóng)林水務局、市場監(jiān)管局，各園區(qū)管委會）

　　（十）深化農(nóng)業(yè)領域綜合改革。持續(xù)規(guī)范推進農(nóng)村土地經(jīng)營權有序流轉和適度規(guī)?；?jīng)營，加強對工商資本流轉土地種植作物品種監(jiān)管。深化農(nóng)村產(chǎn)權制度改革,建成新區(qū)、園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級的農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易平臺，開展土地經(jīng)營權等線上交易。推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務改革，充分發(fā)揮國企和合作社農(nóng)機資源優(yōu)勢，全方位整合農(nóng)資供銷管理，引進培育優(yōu)質企業(yè)一體化開展田間管理和訂單回收，進一步深化“土地流轉+農(nóng)機服務+農(nóng)資供應+田間管理+訂單回收”的托管模式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和專業(yè)化、智慧化水平，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全流程托管經(jīng)營。（責任單位:農(nóng)林水務局、市場監(jiān)管局，各園區(qū)管委會）

　　（十一）釋放糧油生產(chǎn)綜合效益。以規(guī)模化糧油種植為依托，打造三個特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，探索建立糧油種植橫向利益補貼機制，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在經(jīng)三十三路、東繞城路、北快速路沿線，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公園、和美鄉(xiāng)村創(chuàng)建、向日葵花海種植等為重點，發(fā)展休閑觀光、農(nóng)耕體驗、文旅融合等業(yè)態(tài)，打造“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑帶”。在水秦路、經(jīng)十五路沿線，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、秦川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等為重點，發(fā)展產(chǎn)學研合作、花卉展示拍賣、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌，打造“現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)示范帶”。在中蘭客專、南繞城路、景中高速沿線，以生態(tài)修復、機場西側生態(tài)治理、兩山及北部防護林建設等為重點，通過大田規(guī)?；N植和生態(tài)屏障建設，打造“現(xiàn)代生態(tài)景觀農(nóng)業(yè)展示帶”。（責任單位:農(nóng)林水務局、商文旅局、市場監(jiān)管局、自然資源局，各園區(qū)管委會）

　　三、保障措施

　　（一）加強組織領導。各園區(qū)要進一步提高政治站位，落實糧食安全黨政同責，堅決扛起保障糧食安全責任，分作物、分區(qū)域全力抓好糧食生產(chǎn)。嚴格落實糧食安全責任，將保障糧食安全各項工作納入鄉(xiāng)村振興和績效目標考核任務，制定工作方案、分解目標任務、強化督導檢查，確保落實到位。各相關部門要結合自身職責，緊盯糧食全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，提出年度目標任務和落實措施,密切配合、主動作為、形成合力，確保糧食生產(chǎn)各項工作抓實見效。

　　（二）加大宣傳引導。各園區(qū)、各相關部門要組織全面落實好中央和省上耕地地力保護補貼、一次性種糧補貼、農(nóng)機購置補貼等糧食生產(chǎn)惠農(nóng)扶持政策的宣傳。要積極爭取政策項目，鼓勵民間資本參與，拓寬投融資渠道，努力增加糧食生產(chǎn)投入，強化對各類糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體的支持保障，切實保護和調動農(nóng)民種糧、政府抓糧的積極性。要鼓勵引導農(nóng)民專業(yè)合作社和種糧大戶有序流轉土地，優(yōu)先發(fā)展糧食生產(chǎn)。要指導經(jīng)營化生產(chǎn)組織積極參與開展機種機收、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、代耕代管等社會化服務，不斷提升糧食產(chǎn)能。

　　（三）強化督導考核。堅持目標導向、問題導向,將糧食生產(chǎn)任務納入績效管理嚴格考核，不定期督導檢查目標任務完成情況，協(xié)助解決穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作中遇到的實際困難，確保不折不扣完成穩(wěn)定糧食生產(chǎn)各項工作任務。

　　附件：2024年蘭州新區(qū)糧食生產(chǎn)目標任務分解表

2024年蘭州新區(qū)糧食生產(chǎn)目標任務分解表