轉(zhuǎn)變觀念 狠抓落實(shí) 破難解難
蘭州新區(qū)聚焦“四心”提升主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)質(zhì)效
來(lái)源: 蘭州新區(qū)主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
時(shí)間: 2023/09/11/ 16:31
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主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái),蘭州新區(qū)立足體制機(jī)制優(yōu)勢(shì),主動(dòng)謀劃、主動(dòng)創(chuàng)新、主動(dòng)推進(jìn),著力優(yōu)化治理體系、創(chuàng)新治理模式、完善服務(wù)功能,不斷探索社會(huì)治理新路徑、總結(jié)區(qū)域善治新經(jīng)驗(yàn),
全力提升維護(hù)安全穩(wěn)定整體效能。
一、以源頭防治為核心,瞄準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié),構(gòu)建前端預(yù)防體系。
?。ㄒ唬┨岣咔岸祟A(yù)防能力。以法治宣傳教育為根基,利用各種時(shí)機(jī)、多種方式開(kāi)展精準(zhǔn)普法、有效普法、高質(zhì)量普法80余場(chǎng)(次),持續(xù)提升人民群眾法治意識(shí)和法治素養(yǎng)。健全完善社會(huì)心理服務(wù)體系,邀請(qǐng)省、市專家深入社區(qū)舉辦心理健康教育培訓(xùn)15次,全力塑造自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育,高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“蘭州新區(qū)道德講堂”智慧平臺(tái)建設(shè),推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀人知人曉、人信人守。
(二)暢通訴求表達(dá)渠道。積極搭建群眾“說(shuō)事、議事”平臺(tái),通過(guò)多種渠道“提議題”、多方懸談“出主意”、議事組織“擬方案”、張榜公示“開(kāi)言路”、專家審查“定公約”、居民表決“說(shuō)了算”“六步議事”工作法,有效推動(dòng)基層協(xié)商制度化、規(guī)范化、程序化,引導(dǎo)群眾廣泛參與基層社會(huì)治理。整合優(yōu)化12345便民服務(wù)熱線群眾投訴平臺(tái)和網(wǎng)民留言轉(zhuǎn)辦渠道,完善網(wǎng)絡(luò)民意發(fā)現(xiàn)收集、分析研判、辦理反饋工作機(jī)制,切實(shí)解決好群眾的揪心事、煩心事。
(三)引導(dǎo)群眾廣泛參與。更大力度拓展群眾參與社會(huì)治理渠道,棲霞社區(qū)熱心居民成立了“看不慣”志愿服務(wù)隊(duì),社區(qū)里只要有“看不慣”的地方,就有他們的身影,在環(huán)境衛(wèi)生、文明勸導(dǎo)、矛盾糾紛調(diào)解等方面發(fā)揮了積極作用。華家井村、峴子村、彩虹城社區(qū)以新時(shí)代文明實(shí)踐站為主陣地,探索建立了“積分超市”,通過(guò)良好家風(fēng)、清潔衛(wèi)生、鄰里和睦、移風(fēng)易俗等月度指標(biāo)評(píng)比和參與志愿服務(wù)活動(dòng)獲得積分,用積分兌換生活用品,進(jìn)一步激發(fā)群眾參與村居事務(wù)管理的積極性。
二、以多元化解為靶心,創(chuàng)新聯(lián)調(diào)模式,拓寬解紛止?fàn)幥?/strong>
?。ㄒ唬┩晟泼苷{(diào)處機(jī)制。建立三級(jí)聯(lián)動(dòng)的信訪工作聯(lián)席會(huì)議和矛盾糾紛調(diào)處聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,對(duì)各類信訪事項(xiàng)和矛盾糾紛,按照“分層遞進(jìn)、繁簡(jiǎn)結(jié)合”的原則精準(zhǔn)分流、快速響應(yīng)。設(shè)立金融、消費(fèi)、房產(chǎn)、勞資糾紛及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、生態(tài)移民村等專業(yè)調(diào)解組織18個(gè),成立新區(qū)首家個(gè)人工作室“朱柱勛調(diào)解室”,在全省率先建立“監(jiān)察+法援+仲裁”聯(lián)合調(diào)處機(jī)制,有力提升了矛盾糾紛化解效率和群眾滿意度。
(二)優(yōu)化事項(xiàng)辦理流程。持續(xù)完善“一站式”運(yùn)行機(jī)制,全面落實(shí)“中心吹哨、部門(mén)報(bào)到”模式,實(shí)現(xiàn)讓群眾“一處跑、跑一次”。規(guī)范信訪事項(xiàng)“受理、登記、轉(zhuǎn)辦、督辦、反饋、評(píng)價(jià)、回訪”工作流程20余項(xiàng),建立了“無(wú)差別”受理、“一站式”服務(wù)、“一條龍”辦理、“一攬子”解決工作機(jī)制,達(dá)到了“矛盾不上交、事態(tài)不擴(kuò)大、問(wèn)題快消化、事件快解決”的目標(biāo),實(shí)現(xiàn)了從矛盾糾紛“中轉(zhuǎn)站”向“處理器”轉(zhuǎn)變。
(三)創(chuàng)新糾紛化解方式。黨工委辦公室統(tǒng)籌政法、信訪、網(wǎng)信、宣傳等職能,綜合運(yùn)用法律、行政、市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)等多種手段,集中用力、高效推動(dòng)解決重大復(fù)雜矛盾糾紛。探索創(chuàng)新行政爭(zhēng)議處理模式,與蘭州鐵路運(yùn)輸法院、武威中院、蘭鐵法院建立良性訴調(diào)對(duì)接溝通機(jī)制,進(jìn)一步暢通行政糾紛化解渠道。在社區(qū)(村委會(huì))建立黨群說(shuō)法中心,形成“基層黨建+綜治中心+城鄉(xiāng)網(wǎng)格+五老”的矛盾糾紛調(diào)處模式,通過(guò)協(xié)商、聽(tīng)證、評(píng)理、說(shuō)事等形式,凝聚共識(shí)、定紛止?fàn)帯?/p>
三、以服務(wù)群眾為初心,延展輻射半徑,共筑和諧穩(wěn)定基石
(一)完善綜合性社區(qū)服務(wù)功能。在所有社區(qū)建成集日常辦公、公共服務(wù)、居民活動(dòng)等功能為一體的社區(qū)綜合性服務(wù)中心,設(shè)立公益課堂、婦女之家、殘疾人之家等服務(wù)項(xiàng)目,彩虹城社區(qū)為環(huán)衛(wèi)工人、出租車(chē)司機(jī)等戶外勞動(dòng)者設(shè)立了“勞動(dòng)者驛站”,“四點(diǎn)半”學(xué)校被全國(guó)總工會(huì)評(píng)為“全國(guó)愛(ài)心托管班”。新安社區(qū)探索推出“循環(huán)養(yǎng)老、代代相傳”模式,組織轄區(qū)青年人、中年人及低齡老人參與養(yǎng)老志愿服務(wù),以低齡老人為主力,引導(dǎo)他們與高齡、空巢等特殊老年群體結(jié)對(duì)幫扶,建立養(yǎng)老循環(huán)系統(tǒng)。
(二)滿足個(gè)性化特殊群體需求。充分利用蘭州新區(qū)國(guó)家康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)試點(diǎn)優(yōu)勢(shì),為殘疾人、老年人等特殊群體提供多樣化康復(fù)輔助器具租賃需求。中川園區(qū)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式,為分散特困群眾提供“四個(gè)一”照護(hù)服務(wù);通過(guò)實(shí)施“陽(yáng)光家園計(jì)劃”項(xiàng)目,為居家和寄宿殘疾人員購(gòu)買(mǎi)照護(hù)服務(wù)。宗家梁社區(qū)建成蘭州新區(qū)首家社區(qū)殯儀服務(wù)站,解決了居民群眾辦理喪事沒(méi)有固定場(chǎng)所的問(wèn)題,已為100多戶居民提供殯葬服務(wù),節(jié)約治喪費(fèi)用50余萬(wàn)元,有效改變了居民喪事大操大辦等陋習(xí)。
(三)引導(dǎo)多元化精神文化生活。充分發(fā)掘拆遷村的傳統(tǒng)優(yōu)秀文化,在西岔鎮(zhèn)設(shè)立“國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目(蘭州太平鼓)教育保護(hù)實(shí)踐基地”,在宗家梁社區(qū)建成舞獅道具、秦腔道具等“非遺”物品展示廳,傳承保護(hù)獨(dú)具地方特色的非遺文化,為民間傳統(tǒng)技藝提供展示平臺(tái)。發(fā)動(dòng)居民群眾組建歌、秦腔、書(shū)法、象棋等文體娛樂(lè)隊(duì)伍,常態(tài)化開(kāi)展弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化文藝匯演和經(jīng)典誦讀活動(dòng),滿足群眾精神文化需求,強(qiáng)化文化引領(lǐng)能力,以文育人、以文聚人,在潛移默化中提升群眾整體素養(yǎng)。
四、以基層一線為重心,聚合資源力量,織牢安全防護(hù)網(wǎng)絡(luò)
?。ㄒ唬┨剿鞴步ü泊俚幕鶎又卫砟J健?/strong>成立18個(gè)社區(qū)“社工委”,挖掘整合駐區(qū)單位、社會(huì)組織、物業(yè)服務(wù)、退役軍人、志愿者等主體資源,參與安全隱患排查、環(huán)境衛(wèi)生整治、矛盾糾紛化解等工作,形成“1+1>2”精細(xì)化治理局面。按照條塊結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)原則整合轄區(qū)黨建資源,通過(guò)支部聯(lián)建、共駐共建、駐區(qū)黨組織“雙報(bào)到”等區(qū)域黨建工作機(jī)制,建立“黨建統(tǒng)領(lǐng)、多元參與”的網(wǎng)格化管理長(zhǎng)效機(jī)制。把“下訪發(fā)現(xiàn)矛盾、就地解決糾紛”作為機(jī)關(guān)干部深入基層、聯(lián)系群眾的基本任務(wù),準(zhǔn)確掌握各類傾向性、苗頭性問(wèn)題線索。
?。ǘ?gòu)筑警網(wǎng)融合的聯(lián)防聯(lián)控體系。精準(zhǔn)劃分城市農(nóng)村網(wǎng)格326個(gè)、專屬網(wǎng)格372個(gè),聘用專職網(wǎng)格員698人,創(chuàng)新考評(píng)獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)機(jī)制,推行網(wǎng)格化積分制管理,形成了“橫到邊、縱到底、全覆蓋、無(wú)縫隙”的網(wǎng)格化服務(wù)管理格局。建立“警格+網(wǎng)格”聯(lián)合巡查排查、雙向推送信息、共同化解矛盾機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了基層警務(wù)和網(wǎng)格化管理服務(wù)質(zhì)量雙提升。文曲社區(qū)、火家灣社區(qū)等探索選聘優(yōu)秀黨員社區(qū)民警兼任社區(qū)副書(shū)記,實(shí)現(xiàn)基層黨務(wù)、社區(qū)警務(wù)、居民事務(wù)共融互促。
(三)制定導(dǎo)向明確的考評(píng)激勵(lì)辦法。各園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心社區(qū))充分發(fā)揮“績(jī)效考核”和“綜合考評(píng)”作用,建立了以工作實(shí)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的績(jī)效考核指標(biāo)體系,將主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)、掃黑除惡、平安建設(shè)等工作納入其中,一月一打分、一月一評(píng)比,在常態(tài)化推進(jìn)主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)行動(dòng)上建立了完善的考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。深化主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)“綜合考評(píng)”,推動(dòng)落實(shí)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制,壓實(shí)主體責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,形成了環(huán)環(huán)相扣、一級(jí)抓一級(jí)的責(zé)任鏈條。