甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)授權(quán)和委托用地審批事項實施方案的通知

甘政發(fā)〔2022〕67號

各市、自治州人民政府，甘肅礦區(qū)辦事處，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘各單位：

　　現(xiàn)將《授權(quán)和委托用地審批事項實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

甘肅省人民政府  

2022年11月18日  

授權(quán)和委托用地審批事項實施方案

　　為進(jìn)一步深化“放管服”改革，賦予市（州）、縣（市、區(qū)）更大用地自主權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》等相關(guān)規(guī)定，省政府將城鎮(zhèn)批次建設(shè)用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批等事項授權(quán)和委托各市（州）政府和蘭州新區(qū)管委會審批，特制定本方案。

　　一、授權(quán)和委托事項

　?。ㄒ唬⑹≌鷾?zhǔn)土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)（不含蘭州市城關(guān)區(qū)、安寧區(qū)、七里河區(qū)、西固區(qū)），按土地利用年度計劃分批次將永久基本農(nóng)田以外的涉及土地征收的集體農(nóng)用地和國有農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的審批事項，授權(quán)各市（州）政府和蘭州新區(qū)管委會批準(zhǔn)。

　?。ǘ⒊谰没巨r(nóng)田、永久基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃或其他土地超過70公頃等3種情形以外的土地，且屬于省政府批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)（不含蘭州市城關(guān)區(qū)、安寧區(qū)、七里河區(qū)、西固區(qū)），按土地利用年度計劃分批次實施建設(shè)涉及土地征收的審批事項，委托各市（州）政府和蘭州新區(qū)管委會審批。

　　各市（州）政府和蘭州新區(qū)管委會按照授權(quán)權(quán)限批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時按照委托權(quán)限辦理征地審批手續(xù)。超過授權(quán)和委托權(quán)限的，按照原審批程序辦理。

　?。ㄈ⑼恋卣魇粘善_發(fā)方案審批事項委托各市（州）政府和蘭州新區(qū)管委會審批。

　　（四）省政府已批準(zhǔn)的建設(shè)用地，確需改變原批準(zhǔn)用途且符合法律法規(guī)的，委托市（州）政府和蘭州新區(qū)管委會審批。

　　上述授權(quán)和委托事項從2022年12月1日起實施。授權(quán)和委托事項不包括省政府承接國務(wù)院授權(quán)委托事項。各市（州）政府和蘭州新區(qū)管委會不得擅自擴大授權(quán)和委托審批范圍及內(nèi)容，不得將承接的用地審批事項進(jìn)一步授權(quán)和委托。

　　二、工作任務(wù)

　　（一）審查內(nèi)容。各地要按照“土地要素跟著項目走”原則，重點審查報批用地是否符合土地管理法律、行政法規(guī)和政策規(guī)定，符合現(xiàn)行國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策，符合節(jié)約集約用地要求及各類土地使用標(biāo)準(zhǔn)，符合國土空間規(guī)劃（土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃）；是否占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線，落實耕地占補平衡或進(jìn)出平衡，落實年度計劃指標(biāo)，完成階段性“增存掛鉤”處置任務(wù)；是否符合土地征收條件并依法履行征地前期程序，征地補償標(biāo)準(zhǔn)符合國家規(guī)定，征地補償和被征地農(nóng)民社會保障費用落實到位；是否繳納耕地開墾費、新增建設(shè)用地土地有償使用費，地類、面積、權(quán)屬是否準(zhǔn)確清晰，涉及違法占地的是否依法處理到位等。

　　（二）審批流程。授權(quán)和委托審批事項除保密需要外，全部在“甘肅省建設(shè)用地智能審批監(jiān)管系統(tǒng)”中運行?？h級在審批系統(tǒng)中提交報件資料，市級自然資源主管部門審查后，報政府審議或政府委托自然資源主管部門審議，并按規(guī)定繳納耕地開墾費、新增建設(shè)用地土地有償使用費。批復(fù)文件和審查報告由政府主要負(fù)責(zé)同志簽發(fā)，其中：委托事項批復(fù)文件由省自然資源廳在審批系統(tǒng)中進(jìn)行編號，并加蓋“省政府土地征撥專用章”；只涉及國有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的授權(quán)事項批復(fù)文件由各市（州）政府和蘭州新區(qū)管委會印發(fā)。

　?。ㄈ┢渌马棥?/strong>批次用地審批前，各地自然資源主管部門在“自然資源部土地利用計劃管理系統(tǒng)”中進(jìn)行備案。審批完成后5個工作日內(nèi)，在“自然資源部用地審批備案系統(tǒng)”中完成備案。紙質(zhì)檔案由市（州）、蘭州新區(qū)自然資源主管部門按照檔案管理規(guī)定永久存檔。