新區(qū)各園區(qū)管委會(huì)，各部門、各單位，新區(qū)各國(guó)有集團(tuán)公司，省市駐區(qū)各單位：

　　《蘭州新區(qū)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)蘭州新區(qū)2023年第21次管委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

蘭州新區(qū)管理委員會(huì)  

2023年7月17日   

蘭州新區(qū)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于實(shí)施高水平對(duì)外開放重要論述，全面落實(shí)中央及省、市、新區(qū)關(guān)于推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展部署要求，高質(zhì)量建設(shè)蘭州新區(qū)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“示范區(qū)”），全力推進(jìn)蘭州新區(qū)外貿(mào)擴(kuò)量提質(zhì)增效，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)甘肅及國(guó)家級(jí)新區(qū)重要指示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)新發(fā)展格局，搶抓“一帶一路”建設(shè)和《區(qū)域全面投資協(xié)定》（RCEP）實(shí)施重大機(jī)遇，突出示范區(qū)“貿(mào)易促進(jìn)”“貿(mào)易創(chuàng)新”兩大定位，發(fā)揮“促進(jìn)進(jìn)口、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、提升消費(fèi)、示范引領(lǐng)”四大功能，進(jìn)一步統(tǒng)籌“兩個(gè)市場(chǎng)”“兩種資源”，擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模，增強(qiáng)服務(wù)能級(jí)，支撐引領(lǐng)蘭州新區(qū)高質(zhì)量打造“向西開放重要戰(zhàn)略平臺(tái)”。

　　二、發(fā)展目標(biāo)

　　深度融入國(guó)家對(duì)外開放戰(zhàn)略，圍繞提升開放平臺(tái)功能、暢通進(jìn)口貿(mào)易通道、優(yōu)化進(jìn)口產(chǎn)業(yè)布局、促進(jìn)進(jìn)口商品流通、推進(jìn)進(jìn)口產(chǎn)業(yè)集聚等重點(diǎn)工作，扎實(shí)推進(jìn)“五項(xiàng)提升、五大集群、五個(gè)擴(kuò)大、五項(xiàng)行動(dòng)”“四個(gè)五”工作舉措，進(jìn)一步激發(fā)外貿(mào)主體活力，擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模，實(shí)現(xiàn)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出。到2025年，力爭(zhēng)外貿(mào)主體擴(kuò)量提質(zhì)，進(jìn)出口貿(mào)易總額突破200億元，其中進(jìn)口貿(mào)易額占比超過(guò)60%。到2030年，力爭(zhēng)引育一批進(jìn)口貿(mào)易龍頭企業(yè)，打造一批進(jìn)口商品、大宗商品集散分撥中心，建成產(chǎn)業(yè)集聚高效、外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、服務(wù)功能齊全、監(jiān)管制度創(chuàng)新、輻射帶動(dòng)有力的進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，爭(zhēng)取成為聯(lián)動(dòng)西北、服務(wù)全國(guó)、輻射“一帶一路”的國(guó)際開放合作新高地。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬┥钊雽?shí)施“五項(xiàng)提升”，促進(jìn)進(jìn)口貿(mào)易擴(kuò)量增效

　　1.提升進(jìn)口貿(mào)易規(guī)模。充分發(fā)揮國(guó)家和省上進(jìn)口政策引導(dǎo)作用，重點(diǎn)依托已有開放平臺(tái)及RCEP區(qū)域貿(mào)易協(xié)定、進(jìn)博會(huì)、消博會(huì)等特色載體，支持企業(yè)擴(kuò)大先進(jìn)設(shè)備、關(guān)鍵零部件、緊缺原材料及特色母嬰用品、品質(zhì)日用消費(fèi)品等進(jìn)口規(guī)模，進(jìn)一步擴(kuò)大“上合組織成員國(guó)”市場(chǎng)份額，提升中亞、西亞、中東歐等“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)市場(chǎng)占比，開拓東盟、日韓、澳新等RCEP大市場(chǎng)，深挖歐美對(duì)外貿(mào)易潛力，力爭(zhēng)2025年進(jìn)口貿(mào)易額超過(guò)140億元。

　　牽頭單位：新區(qū)商文旅局（綜保區(qū)管委會(huì)）

　　責(zé)任單位：新區(qū)各園區(qū)管委會(huì)、甘肅物流集團(tuán)綜保區(qū)公司

　　2.提升招商引資引企質(zhì)效。大力實(shí)施“引大引強(qiáng)引頭部”行動(dòng)，聚焦“335+X”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，精準(zhǔn)引進(jìn)一批基礎(chǔ)材料、核心部件、關(guān)鍵技術(shù)、專業(yè)服務(wù)、產(chǎn)品市場(chǎng)等在外的龍頭企業(yè)和延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目，強(qiáng)化外向型產(chǎn)業(yè)支撐，優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)。加大綜合保稅區(qū)招商力度，重點(diǎn)引進(jìn)一批電子、糧油、家居等保稅加工項(xiàng)目，推動(dòng)加工貿(mào)易向高端化、全鏈條延伸，爭(zhēng)取到2025年加工貿(mào)易進(jìn)口占比超過(guò)20%。

　　牽頭單位：新區(qū)經(jīng)合局

　　責(zé)任單位：新區(qū)各園區(qū)管委會(huì)、新區(qū)商文旅局（綜保區(qū)管委會(huì)）、甘肅物流集團(tuán)綜保區(qū)公司

　　3.提升開放平臺(tái)進(jìn)口引領(lǐng)水平。完善“一區(qū)兩港一通道、六大進(jìn)境指定監(jiān)管場(chǎng)地、兩個(gè)跨境電商監(jiān)管中心”功能，深化“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”一體化發(fā)展，推進(jìn)開放平臺(tái)之間功能互補(bǔ)、政策優(yōu)化、要素集中、監(jiān)管創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)同，提升開放平臺(tái)服務(wù)配套水平。深化“平臺(tái)+通道+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式，圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)拓鏈增值和居民品質(zhì)消費(fèi)需求，穩(wěn)定擴(kuò)大糧油產(chǎn)品、有色礦產(chǎn)、電子料件、冰鮮水果、生活消費(fèi)品、平行車等進(jìn)口規(guī)模，培育扶持保稅維修、設(shè)計(jì)研發(fā)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)貿(mào)易等創(chuàng)新業(yè)務(wù)發(fā)展，不斷放大開放平臺(tái)引領(lǐng)帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)。

　　牽頭單位：新區(qū)商文旅局（綜保區(qū)管委會(huì)）

　　責(zé)任單位：甘肅物流集團(tuán)民航物流公司、甘肅物流集團(tuán)綜保區(qū)公司、甘肅物流集團(tuán)路港物流公司、蘭州中川機(jī)場(chǎng)海關(guān)、金城海關(guān)

　　4.提升國(guó)際物流進(jìn)口服務(wù)樞紐效能。優(yōu)化蘭州新區(qū)現(xiàn)代物流服務(wù)體系，加快建設(shè)蘭州中川國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期工程，謀劃布局蘭州北部公路倉(cāng)儲(chǔ)集散基地，深化推進(jìn)“鐵公機(jī)”多式聯(lián)運(yùn)，暢通國(guó)際國(guó)內(nèi)資源要素集散通道，加快打造國(guó)際物流服務(wù)樞紐。立足國(guó)際空港，積極培育開通中西亞國(guó)家貨運(yùn)包機(jī)航線，不斷加密國(guó)際國(guó)內(nèi)航點(diǎn)，做大做強(qiáng)航空物流；大力發(fā)展航空服務(wù)、商貿(mào)物流、文化旅游、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等航空及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，加快培育臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。常態(tài)化運(yùn)行中歐、中亞、南亞、陸海新通道國(guó)際貨運(yùn)班列，積極開辟新線路、新通道，進(jìn)一步鞏固西北地區(qū)對(duì)外開放綜合交通樞紐地位。

　　牽頭單位：新區(qū)經(jīng)發(fā)局(統(tǒng)計(jì)局）、城建和交通局、商文旅局（綜保區(qū)管委會(huì)）

　　責(zé)任單位：蘭州中川機(jī)場(chǎng)海關(guān)、金城海關(guān)、甘肅物流集團(tuán)民航物流公司、甘肅物流集團(tuán)綜保區(qū)公司、甘肅物流集團(tuán)路港物流公司

　　5.提升國(guó)際商品進(jìn)口集散分撥能力。依托航空口岸進(jìn)境指定監(jiān)管場(chǎng)地，持續(xù)擴(kuò)大冰鮮、水果、活體動(dòng)物進(jìn)口規(guī)模，推進(jìn)京東、郵政、公航旅等項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)電商、快遞配送等配套企業(yè)落地，加快發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)，提升區(qū)域性快遞電商物流集散分撥能力。依托鐵路口岸、綜保區(qū)進(jìn)境糧食、肉類、跨境電商等指定監(jiān)管場(chǎng)地，拓展冷鏈、跨境電商、展示銷售等功能布局，結(jié)合新區(qū)產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口需求，積極推動(dòng)開通圖定班列，充分利用已設(shè)立海外倉(cāng)，開通9810跨境電商專列。積極優(yōu)化空港、路港、海關(guān)、聯(lián)檢等部門信息互通機(jī)制，優(yōu)化升級(jí)口岸服務(wù)，推進(jìn)口岸運(yùn)營(yíng)效率及保障能力提升。

　　牽頭單位：新區(qū)商文旅局（綜保區(qū)管委會(huì)）

　　責(zé)任單位：新區(qū)城建和交通局、新區(qū)經(jīng)發(fā)局（統(tǒng)計(jì)局）、蘭州中川機(jī)場(chǎng)海關(guān)、金城海關(guān)、甘肅物流集團(tuán)民航物流公司、甘肅物流集團(tuán)綜保區(qū)公司、甘肅物流集團(tuán)路港物流公司

　　（二）全力打造“五大集群”，推動(dòng)進(jìn)口產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

　　1.打造綜合保稅區(qū)特色進(jìn)口產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮綜合保稅區(qū)政策功能優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與哈薩克斯坦、俄羅斯等“一帶一路”沿線國(guó)家合作，積極承接長(zhǎng)三角、珠三角和環(huán)渤海等區(qū)域加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移。圍繞糧油、木材、電子、跨境電商等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快引進(jìn)一批糧油食品深加工、智能穿戴、高端裝備制造、家具加工、家裝建材加工、跨境電商產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，持續(xù)擴(kuò)大糧油產(chǎn)品、電子料件、肉類、木材等產(chǎn)品進(jìn)口總量，不斷豐富加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)類型、優(yōu)化區(qū)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)布局、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展，逐步推進(jìn)進(jìn)口產(chǎn)業(yè)向“鏈化、高端、集聚、多元”轉(zhuǎn)型，成為進(jìn)口貿(mào)易“領(lǐng)頭羊”和“排頭兵”。

　　牽頭單位：新區(qū)商文旅局（綜保區(qū)管委會(huì)）

　　責(zé)任單位：新區(qū)經(jīng)合局、新區(qū)經(jīng)發(fā)局（統(tǒng)計(jì)局）、甘肅物流集團(tuán)綜保區(qū)公司

　　2.打造裝備制造進(jìn)口產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地（石油裝備）載體作用，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，做優(yōu)做大裝備制造產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大特種水泵、電工電器、數(shù)控機(jī)床等大型設(shè)備、技術(shù)和關(guān)鍵零部件進(jìn)口。重點(diǎn)圍繞裝備制造產(chǎn)業(yè)基地、同位素實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)裝置檢驗(yàn)檢測(cè)中心、重離子應(yīng)用技術(shù)及柳工西北智能再制造等重點(diǎn)裝備制造項(xiàng)目，推動(dòng)形成石化重裝、新能源裝備及電工電器、電機(jī)專用設(shè)備制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，加快石油裝備基地轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　牽頭單位：新區(qū)經(jīng)發(fā)局（統(tǒng)計(jì)局）

　　責(zé)任單位：新區(qū)各園區(qū)管委會(huì)、新區(qū)商文旅局（綜保區(qū)管委會(huì)）

　　3.打造新材料新能源進(jìn)口產(chǎn)業(yè)集群。依托原材料產(chǎn)地優(yōu)勢(shì)，以及氣候適宜、電力等要素成本低的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮蘭州新區(qū)已引進(jìn)落地的大型新材料企業(yè)龍頭帶動(dòng)引領(lǐng)作用，擴(kuò)大大宗礦產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)模。加快承接有色金屬加工產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)銅、鋁等有色金屬進(jìn)口，形成銅材、負(fù)極材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。探索銻錠、光電新材料、綠色建材等貿(mào)易和進(jìn)口加工業(yè)務(wù)。圍繞現(xiàn)有新能源汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造集研發(fā)設(shè)計(jì)、配件生產(chǎn)、整車組裝、銷售為一體的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，擴(kuò)大汽車零配件進(jìn)口，推動(dòng)新能源汽車實(shí)現(xiàn)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出。

　　牽頭單位：新區(qū)經(jīng)發(fā)局（統(tǒng)計(jì)局）

　　責(zé)任單位：新區(qū)各園區(qū)管委會(huì)、新區(qū)商文旅局（綜保區(qū)管委會(huì)）

　　4.打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)口產(chǎn)業(yè)集群。依托航空口岸、鐵路口岸和綜保區(qū)等開放平臺(tái)，結(jié)合新區(qū)已落地現(xiàn)代化養(yǎng)殖、糧油加工、飼料加工等行業(yè)龍頭企業(yè)生產(chǎn)需求，持續(xù)擴(kuò)大糧油相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)口。穩(wěn)步擴(kuò)大糧油、種畜進(jìn)口，逐步形成集原料進(jìn)口、糧油食品加工、飼料加工、糧食倉(cāng)儲(chǔ)分撥、現(xiàn)代養(yǎng)殖等為一體的“大糧油”產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品“快進(jìn)快出、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”。支持先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械、種植灌溉設(shè)備和技術(shù)進(jìn)口，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　牽頭單位：新區(qū)農(nóng)水局

　　責(zé)任單位：新區(qū)經(jīng)發(fā)局（統(tǒng)計(jì)局）、新區(qū)商文旅局（綜保區(qū)管委會(huì)）、新區(qū)各園區(qū)管委會(huì)

　　5.打造進(jìn)口分撥產(chǎn)業(yè)集群。結(jié)合蘭州新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，持續(xù)加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家、RCEP成員國(guó)及上合組織成員國(guó)互聯(lián)互通，積極培育進(jìn)口糧油、有色礦產(chǎn)、食品干果、汽車等特色產(chǎn)品大宗進(jìn)口分撥業(yè)務(wù)，謀劃打造進(jìn)口亞麻籽、金精粉、鐵礦粉、水果、冰鮮、肉類等分撥中心，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)集聚能力。促進(jìn)進(jìn)口與產(chǎn)業(yè)深度融合、高效聯(lián)動(dòng)，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，逐步形成“以進(jìn)口需求帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)落地、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)進(jìn)口增長(zhǎng)”的良性循環(huán)。

　　牽頭單位：新區(qū)商文旅局（綜保區(qū)管委會(huì)）

　　責(zé)任單位：新區(qū)經(jīng)發(fā)局（統(tǒng)計(jì)局）、甘肅物流集團(tuán)民航物流公司、甘肅物流集團(tuán)綜保區(qū)公司、甘肅物流集團(tuán)路港物流公司

　　（三）扎實(shí)推行“五個(gè)擴(kuò)大”，支持進(jìn)出口協(xié)調(diào)發(fā)展

　　1.擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品和民生產(chǎn)品進(jìn)口。支持企業(yè)充分發(fā)掘全省及周邊消費(fèi)需求，擴(kuò)大生活家電、日化母嬰、食品保健、服裝家紡等優(yōu)質(zhì)商品、品牌消費(fèi)品進(jìn)口。加快冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施和供應(yīng)鏈體系建設(shè)，重點(diǎn)支持企業(yè)利用國(guó)際空港、國(guó)際班列，依法開展肉類、冰鮮、水果、鮮奶、藥品等優(yōu)質(zhì)民生產(chǎn)品進(jìn)口，并積極構(gòu)建穩(wěn)定的生鮮農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)口渠道。支持有能力的企業(yè)擴(kuò)大先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療產(chǎn)品和器械進(jìn)口。

　　牽頭單位：新區(qū)商文旅局（綜保區(qū)管委會(huì)）

　　責(zé)任單位：新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、甘肅物流集團(tuán)民航物流公司、甘肅物流集團(tuán)綜保區(qū)公司、甘肅物流集團(tuán)路港物流公司、金城海關(guān)、蘭州中川機(jī)場(chǎng)海關(guān)

　　2.擴(kuò)大資源性產(chǎn)品進(jìn)口。鼓勵(lì)企業(yè)積極拓展礦產(chǎn)品、有色金屬、能源化工等大宗生產(chǎn)性原材料進(jìn)口業(yè)務(wù)和開展供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)服務(wù)。支持企業(yè)申領(lǐng)原油、成品油非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口允許量，擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模。支持企業(yè)“走出去”拓展境外投資合作，深化與哈薩克斯坦、俄羅斯、印度尼西亞、馬來(lái)西亞等“一帶一路”沿線國(guó)家合作，拓展資源性及中間產(chǎn)品進(jìn)口。

　　牽頭單位：新區(qū)商文旅局（綜保區(qū)管委會(huì)）

　　責(zé)任單位：新區(qū)經(jīng)發(fā)局（統(tǒng)計(jì)局）、新區(qū)各園區(qū)管委會(huì)、金城海關(guān)

　　3.擴(kuò)大先進(jìn)服務(wù)進(jìn)口。支持?jǐn)U大符合國(guó)家《鼓勵(lì)進(jìn)口服務(wù)目錄》的研發(fā)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)、咨詢服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進(jìn)口。支持文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)、休閑旅游、人力資源、大數(shù)據(jù)、數(shù)字新媒體等國(guó)際服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域合作，鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)大力引進(jìn)海外人才。鼓勵(lì)相關(guān)機(jī)構(gòu)、院校加強(qiáng)國(guó)際人文合作和國(guó)際教育合作，擴(kuò)大蘭州新區(qū)作為全省對(duì)外開放窗口作用。鼓勵(lì)與“一帶一路”沿線國(guó)家在旅游品牌培育、旅游宣傳營(yíng)銷等方面廣泛開展合作，提升旅游業(yè)國(guó)際化發(fā)展水平。

　　牽頭單位：新區(qū)商文旅局（綜保區(qū)管委會(huì)）

　　責(zé)任單位：新區(qū)教體局（教育考試院）、新區(qū)組織部、新區(qū)黨辦（國(guó)安辦）、新區(qū)各園區(qū)管委會(huì)、金城海關(guān)、蘭州中川機(jī)場(chǎng)海關(guān) 

　　4.擴(kuò)大進(jìn)出口協(xié)同發(fā)展效應(yīng)。統(tǒng)籌發(fā)揮進(jìn)口示范區(qū)和石油裝備、專業(yè)化工外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地平臺(tái)功能，支持和培育本土企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)加大先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備引進(jìn)，以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、優(yōu)秀人才引進(jìn)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大生產(chǎn)賦能增效，引導(dǎo)精細(xì)化工、生物醫(yī)藥、新能源汽車、花果蔬菜等“新區(qū)造”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品拓展出口市場(chǎng)、打造國(guó)際品牌，逐步形成出口與進(jìn)口相互促進(jìn)發(fā)展局面。

　　牽頭單位：新區(qū)商文旅局（綜保區(qū)管委會(huì)）

　　責(zé)任單位：新區(qū)經(jīng)發(fā)局（統(tǒng)計(jì)局）、新區(qū)各園區(qū)管委會(huì)

　　5.擴(kuò)大線上線下進(jìn)口業(yè)態(tài)布局。推進(jìn)線上線下業(yè)態(tài)進(jìn)一步深度融合，新業(yè)態(tài)、新模式、新場(chǎng)景加快普及。鼓勵(lì)建設(shè)集展示、交易、消費(fèi)為一體的進(jìn)口商品線上線下展銷平臺(tái)，增加國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)商品供給，培育免稅店等新型進(jìn)口商品消費(fèi)模式，更好滿足人民消費(fèi)需求。謀劃舉辦區(qū)域性國(guó)際交流展會(huì)，持續(xù)擴(kuò)大會(huì)展經(jīng)濟(jì)“以展促產(chǎn)”效益，幫助各類企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)、打通上下游渠道。

　　牽頭單位：新區(qū)商文旅局（綜保區(qū)管委會(huì)）

　　責(zé)任單位：金城海關(guān)、新區(qū)各園區(qū)管委會(huì)、新區(qū)科文旅集團(tuán)、新區(qū)商投集團(tuán)

　　（四）大力開展“五項(xiàng)行動(dòng)”，優(yōu)化進(jìn)口貿(mào)易營(yíng)商環(huán)境

　　1.通關(guān)便利化提升行動(dòng)。強(qiáng)化國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”應(yīng)用全覆蓋，全面推行進(jìn)口通關(guān)無(wú)紙化作業(yè)，加大企業(yè)AE0信用培育和認(rèn)證力度，積極實(shí)施原產(chǎn)地自主聲明制度、落實(shí)內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策。持續(xù)推行7*24小時(shí)預(yù)約通關(guān)服務(wù)，積極推動(dòng)智慧海關(guān)建設(shè)，整合提升信息化監(jiān)管效能。大力發(fā)展檢驗(yàn)檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證等第三方服務(wù)，研究推動(dòng)進(jìn)口環(huán)節(jié)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)，實(shí)施事中事后監(jiān)管。

　　牽頭單位：金城海關(guān)、蘭州中川機(jī)場(chǎng)海關(guān)

　　責(zé)任單位：新區(qū)商文旅局（綜保區(qū)管委會(huì)）

　　2.監(jiān)管模式創(chuàng)新行動(dòng)。加快”兩步申報(bào)、兩段準(zhǔn)入”“分送集報(bào)”等創(chuàng)新措施推廣應(yīng)用，支持在綜保區(qū)探索“提前申報(bào)、運(yùn)抵驗(yàn)放”等監(jiān)管模式，完善提前申報(bào)容錯(cuò)機(jī)制。深化“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”，支持空港、陸港、綜合保稅區(qū)系統(tǒng)對(duì)碰耦合，實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”通關(guān)。實(shí)施優(yōu)質(zhì)進(jìn)口企業(yè)“白名單”管理，推行降低查驗(yàn)率、擬進(jìn)口產(chǎn)品樣品預(yù)先歸類咨詢、安全質(zhì)量評(píng)估等服務(wù)措施。借鑒自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合產(chǎn)品個(gè)性化需求，探索創(chuàng)新監(jiān)管政策、監(jiān)管服務(wù)量身定制模式。

　　牽頭單位：金城海關(guān)、蘭州中川機(jī)場(chǎng)海關(guān)

　　責(zé)任單位：新區(qū)商文旅局（綜保區(qū)管委會(huì)）

　　3.金融服務(wù)升級(jí)行動(dòng)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極開發(fā)和豐富國(guó)際結(jié)算、金融衍生品、擔(dān)保和貿(mào)易融資等金融服務(wù)產(chǎn)品，廣泛借鑒國(guó)內(nèi)外綠色金融發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提升金融業(yè)對(duì)外開放合作水平。支持金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，加大對(duì)優(yōu)質(zhì)進(jìn)口企業(yè)的融資支持力度，探索發(fā)展保稅貨物質(zhì)押融資，為進(jìn)口企業(yè)提供跨境發(fā)債、跨境投資并購(gòu)、人民幣跨境貿(mào)易融資等服務(wù)。

　　牽頭單位：新區(qū)財(cái)政局（國(guó)資監(jiān)管局）

　　責(zé)任單位：駐新區(qū)金融機(jī)構(gòu)

　　4.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)行動(dòng)。對(duì)企業(yè)擬進(jìn)口商品提供產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等服務(wù)，提升對(duì)跨境電商、生物醫(yī)藥、軟件信息等產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)服務(wù)。

　　牽頭單位：新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

　　責(zé)任單位：新區(qū)法院

　　5.供應(yīng)鏈服務(wù)完善行動(dòng)。積極引進(jìn)供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)落地，完善供應(yīng)鏈服務(wù)體系，探索為跨境電商、大宗貿(mào)易、境外投資等各類企業(yè)海外倉(cāng)建設(shè)、物流渠道構(gòu)建提供融資、結(jié)算、擔(dān)保、咨詢、物流貨運(yùn)、交易、支付業(yè)務(wù)等全生命周期服務(wù)。

　　牽頭單位：新區(qū)城建和交通局

　　責(zé)任單位：新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、新區(qū)商文旅局（綜保區(qū)管委會(huì)）、甘肅物流集團(tuán)民航物流公司、甘肅物流集團(tuán)綜保區(qū)公司、甘肅物流集團(tuán)路港物流公司

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立進(jìn)口示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立信息溝通和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，細(xì)化任務(wù)安排、明確責(zé)任分工、協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)進(jìn)口示范區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)與省級(jí)對(duì)口部門銜接，不定期組織召開工作推進(jìn)會(huì)，協(xié)調(diào)解決示范區(qū)重點(diǎn)問(wèn)題。各成員單位根據(jù)工作職責(zé)加大工作力度，加強(qiáng)支持指導(dǎo)，安排專人負(fù)責(zé)，持續(xù)做好協(xié)調(diào)服務(wù)。

　　（二）強(qiáng)化政策支持。積極對(duì)接協(xié)調(diào)省商務(wù)廳、相關(guān)單位，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新政策在蘭州新區(qū)先行先試。各成員單位根據(jù)工作職責(zé)優(yōu)化創(chuàng)新政策措施，充分利用國(guó)家、省、市各類政策支持，加快蘭州新區(qū)示范區(qū)建設(shè)和創(chuàng)新發(fā)展。

　　（三）加強(qiáng)宣傳推廣。各部門要充分利用重要展會(huì)平臺(tái)、重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)集中宣傳蘭州新區(qū)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū) ,營(yíng)造良好的輿論氛圍，引導(dǎo)新區(qū)各外貿(mào)企業(yè)積極參與“示范區(qū)”建設(shè)。在蘭州新區(qū)示范區(qū)試行的創(chuàng)新政策，經(jīng)相關(guān)職能部門同意后，可率先在新區(qū)全范圍及省內(nèi)適合地區(qū)復(fù)制推廣，擴(kuò)大蘭州新區(qū)示范區(qū)帶動(dòng)作用和企業(yè)吸引效益。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)人才保障。落實(shí)“四個(gè)《辦法》”等一攬子服務(wù)人才政策，支持進(jìn)口企業(yè)與示范區(qū)有關(guān)部門積極引進(jìn)培養(yǎng)通曉國(guó)際貿(mào)易規(guī)則、熟悉國(guó)際貿(mào)易流程的專家型人才。依托示范區(qū)現(xiàn)有進(jìn)口貿(mào)易平臺(tái)，加強(qiáng)與高校聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新開展場(chǎng)景化教學(xué)，培育國(guó)際貿(mào)易專業(yè)人才。

　　相關(guān)解讀：一圖解讀——《蘭州新區(qū)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》