新區(qū)各園區(qū)管委會，各部門、各單位，新區(qū)各國有集團公司：

　　現(xiàn)將《蘭州新區(qū)“項目建設大提速”行動實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好落實。

蘭州新區(qū)管委會辦公室　　

2023年5月11日　　　

蘭州新區(qū)“項目建設大提速”行動實施方案

　　為深入開展“三抓三促”行動，賦能新區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，按照黨工委、管委會安排部署，決定在新區(qū)開展“項目建設大提速”行動。為確保活動順利開展，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，貫徹黨的二十大和省第十四次黨代會、省委十四屆二次全會精神，深入開展“三抓三促”行動，聚力“四區(qū)兩新”建設和“四強”行動，牢固樹立“大抓項目、抓大項目”的鮮明導向，圍繞推動省市列重大項目大提速全力加快推進投資項目建設，充分發(fā)揮重大項目建設對擴投資、穩(wěn)增長的基礎性作用，以高質(zhì)量項目建設助力新區(qū)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

　　二、主要目標

　　以擴大有效投資為核心，緊盯項目開復工率、投資完成率、資金到位率、按期竣工率等關鍵指標，加快推進項目建設，力爭全年完成固定資產(chǎn)投資680億元，增長25%。其中，基礎設施項目、產(chǎn)業(yè)項目、房地產(chǎn)項目分別完成投資226億元、282億元、112億元。堅持外引內(nèi)聚抓招商，積極服務促進已簽約項目落地實施，全年力爭開工建設招商引資項目100個以上，完成固定資產(chǎn)投資63億元。全力創(chuàng)優(yōu)項目建設環(huán)境，全面推動人力物力和資源要素向項目聚集，大力推行重點項目全生命周期管理，實現(xiàn)服務保障更優(yōu)化、項目建設大提速。

　　三、重點任務

　?。ㄒ唬┳W習提能力，推動項目謀劃再提速

　　1.強化業(yè)務知識學習。通過領導領學、集體研學、輔導講學、現(xiàn)場教學等方式，引導蘭州新區(qū)干部深入學習黨中央、國務院和國家部委，以及省委、省政府出臺的政策性文件，挖掘政策“含金量”，特別是關于中央預算內(nèi)投資、地方政府專項債券、政策性開發(fā)性金融工具等項目資金爭取方面的政策文件精神，進一步提升履職盡責能力。

　　責任單位：新區(qū)經(jīng)發(fā)局，各行業(yè)主管部門，各園區(qū)管委會，各國有集團公司

　　2.定期開展業(yè)務培訓。每季度邀請省上業(yè)務骨干及行業(yè)領域?qū)＜医M織舉辦專題培訓班，從政策解讀、策劃包裝、資金爭取、項目監(jiān)管等方面，進行項目管理全流程實操培訓，提升各級各部門認識項目、把握項目、謀劃項目、管理項目的能力。同時，編制印發(fā)《項目資金申報指南》，進一步加強對園區(qū)、集團公司項目謀劃申報工作的服務指導，努力做到能謀劃、善爭取、早落地、快開工。

　　責任單位：新區(qū)經(jīng)發(fā)局，各園區(qū)管委會，各國有集團公司

　　3.實施項目動態(tài)儲備。按照“干著今年、想著明年、備著今后”的思路，優(yōu)化建立“一總六分”項目儲備庫（“一總”即“十四五”重大建設項目儲備庫，“六分”即中央預算內(nèi)投資項目儲備庫、地方政府專項債券項目儲備庫、政策性開發(fā)性金融工具項目儲備庫、蘭西城市群生態(tài)建設項目儲備庫、制造業(yè)中長期貸款項目儲備庫、設備購置與更新改造貼息貸款項目儲備庫），每月月初進行動態(tài)更新，并根據(jù)國省最新政策變化，謀劃增補一批優(yōu)質(zhì)項目，確保今年項目儲備數(shù)量達到500個以上、投資額度達到1000億元以上。

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　　4.積極爭取政策資金。加大向上爭取力度，確保更多項目進入國家和省上“盤子”，重點圍繞中央預算內(nèi)投資、地方政府專項債、政策性開發(fā)性金融工具、中長期貸款以及各行業(yè)對口專項資金等5個領域，力爭中省預算內(nèi)投資、專項債券資金到位額度高于去年，各行業(yè)領域爭取項目資金高于全省平均水平。常態(tài)化開展政銀企對接活動，運用“綠金通”平臺實時推送融資項目清單等方式，加強項目業(yè)主和金融機構(gòu)之間資金供需信息對接，爭取全年簽約額度達到300億元以上

　　責任單位：新區(qū)經(jīng)發(fā)局、財政局，各行業(yè)主管部門，各園區(qū)管委會，各國有集團公司

　?。ǘ┳シ遮s進度，推動項目建設再提速

　　5.著力加快新建項目前期工作。充分運用好“承諾制”改革、容缺辦理、綠色通道、集中會商等方式加速前期手續(xù)辦理。建立問題整改臺賬，每月召開協(xié)調(diào)會議，短時間、快節(jié)奏推進立項審批、用地選址、規(guī)劃審查、招投標、施工許可等環(huán)節(jié)。緊盯200MW光伏發(fā)電、專精特新C區(qū)三期、綜保區(qū)保稅加工及倉儲物流等手續(xù)未辦結(jié)的新建項目，加大協(xié)調(diào)服務力度，確保6月底前完成手續(xù)辦理，具備開工條件。

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　　6.提速推進省市列重大項目建設。加力提速36個省市列重大項目建設，對于中科電氣負極材料、金川磷酸鐵鋰、東方希望生豬養(yǎng)殖、專精特新C區(qū)三期4個未開工項目，行業(yè)部門要靠前服務，加快推進前期工作，力爭5月底前全部開工建設。對于已開工項目，嚴格按照年初制定的推進方案，將項目進度倒排到周、任務細化到天，督促項目快速推進。力爭6月底完成年度計劃的50%以上、全年超額完成年度計劃任務，確保在全省重點工作季度評價中位居前3名。

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　　7.全力加快億元以上重點投資項目建設。督促110個億元以上重點投資項目加快建設，對于康鵬電池材料、中央儲備糧新區(qū)倉儲、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園生態(tài)畜牧養(yǎng)殖二期等8個一季度未開工項目，責任單位要盡快完成前期設計工作，積極主動開展協(xié)調(diào)服務，確保5月底前進場開展基礎工作；加快甘肅開放大學新校區(qū)、蘭農(nóng)高端農(nóng)藥原藥、經(jīng)十七路南延連接東繞城道路工程等7個項目前期手續(xù)辦理，確保6月底前開工建設。力爭每季度新開工項目開工率和投資完成率均達到100%以上，確保在全省重點工作季度評價中位居前3名。

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　　8.持續(xù)加快續(xù)建項目建設進度。引導鼓勵項目建設和施工單位在確保安全質(zhì)量的前提下，進一步增加施工人員、增加機械臺班、增加作業(yè)時間，趕促175個續(xù)建項目建設進度。各行業(yè)部門、責任單位要重點加快推進機場三期擴建工程、機場環(huán)線鐵路、多式聯(lián)運示范工程、綠色化工棚改安置房、第三污水處理廠等重大基礎設施項目，爭取早日建成投用；加快推進東金硅業(yè)、海亮、寶航、德福、宏彬、格瑞芬等重點產(chǎn)業(yè)項目，爭取快速建成投產(chǎn)。力爭上半年完成投資180億元，全年完成投資395億元。

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　　9.扎實推進新建項目開工建設。通過舉辦重大項目集中開工、項目建設比拼等活動，在新區(qū)上下營造大干快上抓項目、攻堅克難促發(fā)展的濃厚氛圍，掀起項目建設的新高潮。力爭金川年產(chǎn)20萬噸磷酸鐵鋰、康鵬電池材料、專精特新C區(qū)三期、瑞嶺金和苑保租房等項目5月底開工建設，城市礦產(chǎn)與表面處理產(chǎn)業(yè)園基礎設施二期、經(jīng)十七路南延連接東繞城道路工程、秦川750千伏輸變電工程、蘇研生物農(nóng)藥中間體等項目6月底開工建設，蘭農(nóng)高端農(nóng)藥原藥、蘭州市公共衛(wèi)生應急救治中心、聯(lián)通數(shù)據(jù)中心等項目7月底開工建設，確保具備開工條件項目7月底全部開工建設。力爭上半年完成投資80億元，全年完成投資225億元。

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　　（三）抓機制強保障，推動項目管理再提速

　　10.推行“三級包抓”責任制。按照管委會印發(fā)的省市列重大項目、省列重大前期項目、省列重點投資項目“三個清單”，繼續(xù)推行“管委會領導牽頭包抓、行業(yè)主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、責任單位具體負責”的三級包抓責任制。嚴格落實“抓行業(yè)首先抓項目、管行業(yè)必須管投資”的項目調(diào)度管理新模式，由行業(yè)主管部門靠前服務督促，定期梳理困難問題，召集有關部門會商，及時協(xié)調(diào)解決。

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　　11.實行督辦通報機制。經(jīng)發(fā)局每月不定期組織召開項目建設協(xié)調(diào)推進會議，及時梳理需管委會層面協(xié)調(diào)解決的問題上報黨工委、管委會；對于推進緩慢項目，新區(qū)經(jīng)發(fā)局每月向項目責任單位下發(fā)《督辦函》和《調(diào)度督辦單》，并通報相關問題協(xié)調(diào)解決情況；對黨工委、管委會領導深入重大項目現(xiàn)場調(diào)研督導提出的問題，逐一建立臺賬，明確責任單位，實行銷號管理。

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　　12.加強項目入庫統(tǒng)計工作。各園區(qū)、行業(yè)部門、集團公司要對計劃實施項目建立跟蹤包保機制，按月深入項目現(xiàn)場了解掌握實物工作量，指導幫助項目建設單位按照固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計制度要求，及時做好項目入庫、資料整理和投資數(shù)據(jù)報送，實現(xiàn)數(shù)據(jù)支撐材料標準化、精細化管理，確保及時納統(tǒng)、應統(tǒng)盡統(tǒng)。統(tǒng)計部門按月通報各行業(yè)領域、各單位項目入庫、投資入統(tǒng)情況，為抓項目促投資提供參考依據(jù)。

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　　13.強化項目建設要素保障。堅持“要素跟著項目走”，優(yōu)先保障重大項目和專項債項目的資源要素供給，在“給人給地給錢給政策”上積極給予傾斜支持。建好配強投資項目管理隊伍，確保項目有人盯辦、任務有人落實。深入推進工業(yè)項目“標準地”改革，切實提高土地利用效率，實現(xiàn)項目“拿地即開工”。各行業(yè)部門要在大力爭取上級用地指標、專項資金、能耗指標支持的同時，深化央地合作，探索基礎設施不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點等，全力統(tǒng)籌保障落實重大項目資源要素。

　　責任單位：新區(qū)經(jīng)發(fā)局、財政局、自然資源局、城建交通局等有關部門，各園區(qū)管委會，各國有集團公司

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　　14.精準發(fā)力開展招商引資。深入貫徹落實全省招商引資大會精神，大力開展“引大引強引頭部”行動，圍繞“335＋X”產(chǎn)業(yè)倍增行動，堅持數(shù)量和質(zhì)量并重、簽約和落地齊抓、政策和服務同步，以“招商政策清單”“投資機會清單”“重點產(chǎn)業(yè)圖譜”高頻對接產(chǎn)業(yè)龍頭、產(chǎn)品龍頭、技術龍頭企業(yè)，配套引進“專精特新”中小企業(yè)，促進上下游、大中小、產(chǎn)供銷一體化發(fā)展，力爭上半年引進產(chǎn)業(yè)項目100個以上、總投資300億元以上，全年引進產(chǎn)業(yè)項目300個以上、總投資過千億元。

　　責任單位：新區(qū)經(jīng)合局，各園區(qū)管委會

　　15.跟蹤推進招商線索項目。按照“成熟一批、入庫一批、推進一批、簽約一批”原則，加強招商引資線索項目信息庫建設，分級分類管理，拓展項目儲備。廣泛挖掘捕捉項目線索，對省市交辦項目、重點企業(yè)項目、主導產(chǎn)業(yè)項目靠實包抓對接責任，靠前服務，確保在鏈主、龍頭企業(yè)引進上不斷取得新突破。加快連云港科創(chuàng)不銹鋼光伏組件封裝材料、協(xié)鑫碳基材料、亞王能源硅材料等重點在談項目對接進度，盡快取得實質(zhì)性進展，力爭8月底完成簽約并落地實施。

　　責任單位：新區(qū)經(jīng)合局，各園區(qū)管委會

　　16.持續(xù)跟進重點簽約項目。以近兩屆蘭洽會、省級重大招商活動簽約項目為重點，強化項目跟蹤對接，建立工作專班、包聯(lián)企業(yè)、“白名單”和“六必訪”等制度，為落地企業(yè)提供“一站式”“保姆式”貼心服務。緊盯項目開工率、資金到位率、固投完成率等指標，力爭全年完成新增省外到位資金300億元以上。全力推進第29屆蘭洽會和2023年省級重大招商活動簽約項目，確保項目當年開工率達到65%以上、資金到位率達到20%以上。

　　責任單位：新區(qū)經(jīng)合局、經(jīng)發(fā)局，各園區(qū)管委會

　　17.專項化解項目落地問題。將推進重點項目開工建設和化解項目遺留問題相結(jié)合，重點圍繞土地供應、審批手續(xù)辦理、基礎設施配套、優(yōu)惠政策落實等方面存在問題，通過會議調(diào)度、現(xiàn)場辦公、領導包抓、專班推進等方式，明確責任主體、推進措施和辦結(jié)時限，力促簽約項目盡快落地。特別是提速推進近期新簽約的中國化學賽鼎公司廢鹽綜合利用、東方希望金屬硅產(chǎn)業(yè)鏈配套、中能建綠電制氫氨項目、鴻豐電石燒堿及無汞化PVC等重點項目，力促項目6月底前開工建設，為全年投資創(chuàng)造新的增量。

　　責任單位：新區(qū)經(jīng)合局、經(jīng)發(fā)局、自然資源局等有關部門，各園區(qū)管委會

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬娀M織領導。要進一步統(tǒng)一思想、提高認識，切實把項目提速攻堅作為當前首要任務來抓，務必做到主要領導親自抓、分管領導具體抓。堅持每月專題研究投資工作，每周走訪調(diào)研項目建設，再細化再分解工作任務，確保各項舉措落地見效，奮力以項目提速的確定性應對復雜嚴峻形勢。管委會將設立階段性工作專班，負責總體指導協(xié)調(diào)、系統(tǒng)協(xié)調(diào)推進“項目建設大提速”行動，具體落實好每周、每月情況匯總、數(shù)據(jù)分析、比拼晾曬、問題交辦等工作。

　?。ǘI造濃厚氛圍。要進一步建立健全容錯糾錯機制，用足用好用活容錯糾錯機制有關政策，激勵干部擔當作為，督促干部履職盡責。對觸碰復雜矛盾、解決歷史遺留問題的，為加快項目建設、主動攬責擔責的，不存在私心私利但因方式方法問題出現(xiàn)一定失誤或偏差的人員和行為予以容錯免責，以更好樹立鮮明的干事導向。公安部門、園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心社區(qū)）等相關單位，要協(xié)同發(fā)力、精準施策開展拔釘清障活動，確保重點項目高效有序推進。宣傳部門要組織新聞媒體加強輿論引導，強化項目提速宣傳報道，全面形成凝心聚力抓項目、一心一意促發(fā)展的良好氛圍，營造重大項目建設最優(yōu)環(huán)境。

　?。ㄈ┥罨己嗽u比。要充分發(fā)揮考核指揮棒作用，統(tǒng)籌每月固定資產(chǎn)投資完成、重大項目推進情況考評等活動，根據(jù)《蘭州新區(qū)績效考核辦法》規(guī)定，結(jié)合省市重點工作評價、項目建設考核等工作，對工作實績突出、加速快跑搶進度促開工的園區(qū)和單位，在月度績效考核中給予加分激勵；對工作執(zhí)行不力、任務完成不好、項目推進緩慢的園區(qū)和單位，予以扣分鞭策，真正引導各園區(qū)和單位以項目看發(fā)展論英雄，持續(xù)推進投資項目爭先競位。

　?。ㄋ模﹪栏穸讲閱栘煛Ｒ獓@重點項目推進中存在的難點、堵點等制約問題，定期組織相關部門按照“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同、直奔基層、直插現(xiàn)場）方式開展專項督查，重點督查各園區(qū)、各部門服務項目建設的實際效果。聚焦省市列重大項目推進、政策性資金使用等重點工作，將工作完成情況納入績效考核，做到獎罰分明；對工作不力的部門和單位，提請管委會領導進行約談，為提速行動部署落實到位提供有力保障。