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高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法

2022/12/02/ 15:51

來源: 共產(chǎn)黨員網(wǎng)

第一章 總則

  第一條 為加強和改進高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員管理,完善選拔任用和管理監(jiān)督機制,按照社會主義政治家、教育家的目標要求,建設(shè)一支符合好干部標準的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍,根據(jù)《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》和有關(guān)法律法規(guī),制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于國家舉辦的普通高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

  法律法規(guī)對高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員管理另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

  第三條 高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員管理,必須堅持黨管干部、黨管人才,堅持德才兼?zhèn)?、以德為先,堅持依法依?guī)辦事,堅持從嚴管理監(jiān)督與激勵關(guān)懷相結(jié)合,遵循教育規(guī)律,公道公平公正地對待、評價和使用領(lǐng)導(dǎo)人員,充分調(diào)動積極性、主動性、創(chuàng)造性,不斷促進高等學(xué)校辦出特色爭創(chuàng)一流。

  第四條 主管機關(guān)(部門)黨委(黨組)及其組織(人事)部門按照干部管理權(quán)限履行高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員管理職責(zé),負責(zé)本辦法的組織實施。

第二章 任職條件和資格

  第五條 高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當具備下列基本條件:

 ?。ㄒ唬┚哂休^高的思想政治素質(zhì)和政策理論水平,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,堅持黨對高等學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo),堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,認真貫徹黨的教育方針,堅持社會主義辦學(xué)方向,嚴守政治紀律和政治規(guī)矩,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗。

 ?。ǘ┚哂袆偃螎徫宦氊?zé)所必需的專業(yè)知識和職業(yè)素養(yǎng),熟悉高等教育工作和相關(guān)政策法規(guī),堅持全員全過程全方位育人理念,了解和掌握思想政治工作規(guī)律、教書育人規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律,善于做知識分子工作,業(yè)界聲譽好。

 ?。ㄈ┚哂休^強的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理能力,自覺堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制,貫徹執(zhí)行民主集中制,有全局觀念和改革創(chuàng)新精神,能夠科學(xué)謀劃,依法依規(guī)辦事,團結(jié)合作,善于集中正確意見。

 ?。ㄋ模┚哂袕娏业氖聵I(yè)心和責(zé)任感,熱愛教育事業(yè),堅持原則,敢于擔(dān)當,勤勉盡責(zé),能夠全身心投入工作,實績突出。

 ?。ㄎ澹┚哂辛己玫钠沸行摒B(yǎng),堅持不懈地培育和弘揚社會主義核心價值觀,恪守職業(yè)道德,立德樹人,為人師表,追求真理,淡泊名利,能夠正確行使黨和人民賦予的權(quán)力,嚴于律己,清正廉潔,群眾威信高。

  黨委書記和校長應(yīng)當符合社會主義政治家、教育家的標準,善于從政治上看問題把方向,有堅定的政治立場、崇高的理想信念、服務(wù)國家和人民的價值追求,有正確的教育思想和深厚的學(xué)識學(xué)養(yǎng),有相當?shù)慕虒W(xué)科研和學(xué)校管理能力,有高尚的道德情操和人格魅力。

  第六條 高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當具備下列基本資格:

 ?。ㄒ唬?yīng)當具有大學(xué)本科以上文化程度。

 ?。ǘ┮话銘?yīng)當具有五年以上工作經(jīng)歷。行政領(lǐng)導(dǎo)人員一般應(yīng)當具有高等教育工作經(jīng)歷。從高等學(xué)校提任的,一般應(yīng)當具有院(系)管理工作經(jīng)歷。

 ?。ㄈ母甭毺崛握毜?,應(yīng)當具有副職崗位兩年以上任職經(jīng)歷;從下級正職提任上級副職的,應(yīng)當具有下級正職崗位三年以上任職經(jīng)歷。

 ?。ㄋ模I(yè)技術(shù)人員直接提任領(lǐng)導(dǎo)人員的,應(yīng)當具有一定的管理工作經(jīng)歷,且已擔(dān)任正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者三年以上副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)。其中,直接提任本科院校領(lǐng)導(dǎo)人員的,應(yīng)當已擔(dān)任正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

  (五)應(yīng)當經(jīng)過黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院和教育行政學(xué)院或者干部教育培訓(xùn)管理部門認可的其他培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn),培訓(xùn)時間達到有關(guān)規(guī)定要求。確因特殊情況在提任前未達到培訓(xùn)要求的,應(yīng)當在提任后一年內(nèi)完成。

 ?。┚哂姓B男新氊?zé)的身體條件。

  (七)符合有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)主管部門規(guī)定的其他任職資格要求。

  第七條 對特別優(yōu)秀或者工作特殊需要的,可以破格提拔。破格提拔必須從嚴掌握,并報上級組織(人事)部門審批。

第三章 選拔任用

  第八條 選拔任用高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員,應(yīng)當充分發(fā)揮主管機關(guān)(部門)黨委(黨組)的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用,堅持正確選人用人導(dǎo)向,嚴格標準條件和程序,按照核定或者批準的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和崗位設(shè)置方案,精準科學(xué)選人用人,注重優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu),形成年齡、經(jīng)歷、專長等方面的合理配備,增強班子整體功能。領(lǐng)導(dǎo)班子專業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)當注意與本校主要學(xué)科門類相適應(yīng)。

  第九條 主管機關(guān)(部門)黨委(黨組)或者組織(人事)部門按照干部管理權(quán)限,根據(jù)工作需要和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實際提出選拔任用工作啟動意見,在綜合研判、充分醞釀的基礎(chǔ)上形成工作方案,并按照組織考察、會議決定等有關(guān)程序和要求認真組織實施。

  第十條 選拔高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員,一般采取學(xué)校內(nèi)部推選、外部選派、競爭(聘)上崗、公開遴選等方式進行,也可以探索其他有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選拔方式。

  第十一條 確定考察對象,應(yīng)當綜合考慮工作需要、人選德才條件、一貫表現(xiàn)、人崗相適、民主推薦和征求意見等情況,防止簡單以票、以分或者以學(xué)歷、職稱、頭銜、榮譽等取人偏向。

  政治不合格、紀律規(guī)矩意識不強,在教育教學(xué)和管理活動中貫徹執(zhí)行黨的教育方針不力、偏離社會主義辦學(xué)方向,師德師風(fēng)存在問題或者有學(xué)術(shù)不端行為受到查處,有偽造學(xué)歷學(xué)位、獎勵證書、檔案材料等行為受到責(zé)任追究,以及具有其他有關(guān)政策規(guī)定明確限制情形的,不得作為考察對象。

  第十二條 嚴格執(zhí)行考察制度,依據(jù)任職資格條件和崗位職責(zé)要求,全面了解考察對象的德、能、勤、績、廉表現(xiàn),著重了解政治品格、作風(fēng)品行、廉潔自律等情況,深入了解教學(xué)科研水平、學(xué)校管理能力、師德師風(fēng)、治學(xué)精神和工作實績等情況,實事求是、客觀準確地作出評價,把好政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān),防止“帶病提拔”。

  第十三條 任用高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員,區(qū)別不同情況實行選任制、委任制、聘任制。

  對行政領(lǐng)導(dǎo)人員,逐步加大聘任制推行力度。實行聘任制的,以聘任通知、聘任書、聘任合同等形式確定聘任關(guān)系,所聘職務(wù)及相關(guān)待遇在聘期內(nèi)有效。

  第十四條 提任領(lǐng)導(dǎo)人員的,應(yīng)當在一定范圍內(nèi)進行公示,公示期不少于五個工作日。

  第十五條 提任非選舉產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)人員的,實行任職試用期制度,試用期一般為一年。

第四章 任期和任期目標責(zé)任

  第十六條 高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員一般應(yīng)當實行任期制。

  領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員每個任期為五年,領(lǐng)導(dǎo)人員的任期一般應(yīng)當與領(lǐng)導(dǎo)班子任期相一致。實行聘任制的領(lǐng)導(dǎo)人員,聘期一般應(yīng)當與領(lǐng)導(dǎo)班子任期相銜接。

  領(lǐng)導(dǎo)人員在同一崗位連續(xù)任職一般不超過兩屆或者十年。工作特殊需要的,按照干部管理權(quán)限經(jīng)批準后可以適當延長任職年限。

  第十七條 高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員在任期內(nèi)應(yīng)當保持相對穩(wěn)定,一般應(yīng)當任滿一個任期。

  任期內(nèi)調(diào)整職務(wù),任職三年以上的,計算為一個任期;任職不足三年的,不計算任期屆數(shù)。

  第十八條 高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員一般應(yīng)當實行任期目標責(zé)任制。

  領(lǐng)導(dǎo)班子的任期目標,應(yīng)當貫徹黨和國家對高等教育事業(yè)改革發(fā)展的要求,圍繞全面提高人才培養(yǎng)能力,突出加強思想政治工作,體現(xiàn)政治方向、教學(xué)科研、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、教師隊伍建設(shè)、學(xué)校管理、師德師風(fēng)和黨的建設(shè)等內(nèi)容,注重打基礎(chǔ)、利長遠、求實效,具體內(nèi)容根據(jù)學(xué)校實際確定。

  領(lǐng)導(dǎo)人員的任期目標,根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標和崗位職責(zé)確定。

  第十九條 制定領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標,應(yīng)當充分聽取學(xué)術(shù)委員會、教職工代表大會等方面意見。

  任期目標由學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究確定,一般應(yīng)當報經(jīng)主管機關(guān)(部門)批準或者備案,并在校內(nèi)公布。

第五章 考核評價

  第二十條 完善體現(xiàn)高等學(xué)校特點的領(lǐng)導(dǎo)人員考核評價制度,充分發(fā)揮考核的激勵和鞭策作用,推動領(lǐng)導(dǎo)人員樹立正確業(yè)績觀,敢于擔(dān)當、真抓實干、積極作為。

  第二十一條 對高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員實行平時考核、年度考核和任期考核。

  第二十二條 考核評價應(yīng)當以任期目標為依據(jù),以日常管理為基礎(chǔ),注重工作實績和社會效益,注意與高等學(xué)校目標管理和績效管理、教育教學(xué)評估等工作相銜接。

  堅持黨建工作、意識形態(tài)工作與業(yè)務(wù)工作同步考核,把思想政治工作納入黨建工作和意識形態(tài)工作責(zé)任制進行重點考核,實行抓黨建述職評議考核制度,可以與年度考核等結(jié)合進行,重點了解學(xué)校黨委履行管黨治黨、辦學(xué)治校主體責(zé)任,黨委書記履行黨的建設(shè)和思想政治工作第一責(zé)任人職責(zé),黨委班子其他成員履行“一崗雙責(zé)”、結(jié)合業(yè)務(wù)分工抓黨的建設(shè)和思想政治工作等情況,深入了解堅持社會主義辦學(xué)方向、開展思想政治工作、全面提高人才培養(yǎng)能力等情況。

  第二十三條 根據(jù)高等學(xué)校不同定位、類別實際,兼顧發(fā)展差異、辦學(xué)特色等情況,科學(xué)合理確定考核評價指標,積極推進分類考核。

  注意改進方法,簡化程序,提高考核工作質(zhì)量和效率。

  第二十四條 領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核和任期考核的評價等次,分為優(yōu)秀、良好、一般、較差。領(lǐng)導(dǎo)人員年度考核和任期考核的評價等次,分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格。

  第二十五條 考核評價結(jié)果應(yīng)當以適當方式向領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員反饋,并作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵約束等的重要依據(jù)。

第六章 職業(yè)發(fā)展和激勵保障

  第二十六條 完善高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員培養(yǎng)教育制度,充分利用黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院和教育行政學(xué)院等機構(gòu),加強黨的理論、理想信念、黨性修養(yǎng)、高等教育理論與政策、業(yè)務(wù)知識、管理能力等方面的教育培訓(xùn),采取多種方式加強實踐鍛煉,著力提高馬克思主義思想覺悟和理論水平,提高領(lǐng)導(dǎo)能力專業(yè)化水平。

  第二十七條 完善領(lǐng)導(dǎo)人員交流輪崗制度,積極推進高等學(xué)校之間交流和學(xué)校內(nèi)部輪崗,統(tǒng)籌推進與黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位之間領(lǐng)導(dǎo)人員交流,共享優(yōu)秀人才資源。

  對重要崗位和綜合素質(zhì)好、有培養(yǎng)前途的領(lǐng)導(dǎo)人員有計劃地進行交流。

  第二十八條 加強領(lǐng)導(dǎo)人員后備人才隊伍建設(shè),按照拓寬來源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進方式、提高質(zhì)量的要求,積極發(fā)現(xiàn)和著力培養(yǎng)政治素質(zhì)過硬、熟悉教學(xué)科研和學(xué)科建設(shè)、有院(系)工作經(jīng)歷、良好的專業(yè)背景和管理能力的優(yōu)秀年輕人才。

  第二十九條 保障高等學(xué)校在崗位設(shè)置、人員聘用、績效工資分配、項目經(jīng)費管理等方面自主權(quán),支持學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員依法依規(guī)履行職責(zé),探索建立與創(chuàng)新高等學(xué)校編制管理改革等相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)人員管理政策。

  領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當確保主要精力和時間用于學(xué)校管理工作,減少本職工作以外的兼職。

  第三十條 完善領(lǐng)導(dǎo)人員后續(xù)職業(yè)發(fā)展制度,對任期結(jié)束后未達到退休年齡界限回到教學(xué)科研崗位的,學(xué)校應(yīng)當給予一定的學(xué)術(shù)恢復(fù)期和必要的條件支持;其他退出領(lǐng)導(dǎo)崗位人員,根據(jù)本人實際和工作需要,作出適當安排。

  第三十一條 完善領(lǐng)導(dǎo)人員收入分配辦法,結(jié)合考核情況合理確定績效工資水平,使其收入與履職情況和學(xué)校發(fā)展相聯(lián)系,與本校教職工的平均收入保持合理水平。

  實行聘任制的領(lǐng)導(dǎo)人員,可以探索實行協(xié)議工資制等分配辦法。

  第三十二條 領(lǐng)導(dǎo)人員在履行學(xué)校管理職責(zé)、承擔(dān)專項重要工作、應(yīng)對重大突發(fā)事件等方面表現(xiàn)突出、作出顯著成績和貢獻的,按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。

  主管機關(guān)(部門)可以根據(jù)實際情況,探索行之有效的表彰獎勵措施,激勵領(lǐng)導(dǎo)人員干事創(chuàng)業(yè)。

  第三十三條 建立容錯糾錯機制,寬容領(lǐng)導(dǎo)人員在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤,營造鼓勵探索、支持創(chuàng)新的氛圍,旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當者擔(dān)當,為敢于負責(zé)者負責(zé)。正確對待犯錯誤的領(lǐng)導(dǎo)人員,不得混淆錯誤性質(zhì)或者夸大錯誤程度作出不適當?shù)奶幚恚坏美闷渌稿e誤泄私憤、打擊報復(fù)。

  第三十四條 加強人文關(guān)懷,開展經(jīng)常性談心談話,及時了解領(lǐng)導(dǎo)人員思想、工作、生活等方面情況,聽取意見建議,幫助解決實際困難。加強心理疏導(dǎo),培育理性平和的健康心態(tài)。

第七章 監(jiān)督約束

  第三十五條 貫徹全面從嚴治黨要求,完善高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員特別是主要負責(zé)人監(jiān)督約束機制,構(gòu)建嚴密有效的監(jiān)督體系,督促引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)人員認真履職盡責(zé),依法依規(guī)辦事,保持清正廉潔。

  第三十六條 加強執(zhí)行政治紀律和政治規(guī)矩的監(jiān)督,重點監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員貫徹執(zhí)行黨的基本路線和黨的教育方針,堅持黨對高等學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo),堅持社會主義辦學(xué)方向,落實黨建工作責(zé)任制和意識形態(tài)工作責(zé)任制,健全組織生活制度,嚴肅黨內(nèi)政治生活等情況。

  第三十七條 加強權(quán)力運行的監(jiān)督,重點監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員貫徹民主集中制,堅持集體決策,落實“三重一大”決策制度,公道正派選人用人等情況,加大對招生錄取、職務(wù)(職稱)評聘、基建項目、物資采購、財務(wù)管理、科研經(jīng)費使用、校辦企業(yè)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度。

  第三十八條 加強作風(fēng)和廉潔的監(jiān)督,重點監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員落實中央八項規(guī)定精神,加強師德師風(fēng)建設(shè),廉潔自律等情況。

  第三十九條 主管機關(guān)(部門)黨委(黨組)及紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織(人事)部門按照管理權(quán)限和職責(zé)分工,綜合運用考察考核、述職述責(zé)述廉、民主生活會、談心談話、巡視、提醒、函詢、誡勉等方式,對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員進行監(jiān)督。

  充分發(fā)揮學(xué)校黨委、院(系)黨委(黨總支)等黨組織和黨員的監(jiān)督作用,黨員領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當以普通黨員身份參加所在黨支部或者黨小組的組織生活,堅持民主生活會、組織生活會和民主評議黨員制度,開展嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活,營造黨內(nèi)民主監(jiān)督環(huán)境。

  第四十條 堅持和完善高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制,健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運行的工作機制。完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控機制,實行權(quán)力清單制度,明確權(quán)力運行程序、規(guī)則和權(quán)責(zé)關(guān)系,公開權(quán)力運行過程和結(jié)果,健全不當用權(quán)問責(zé)機制。

  積極推進校務(wù)公開,注意發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會、教職工代表大會和學(xué)生會等組織在學(xué)校民主管理方面的作用,暢通師生員工參與討論學(xué)校事務(wù)的途徑,拓寬表達意見的渠道。

  第四十一條 實行任職承諾制度,領(lǐng)導(dǎo)人員任職后應(yīng)當簽訂承諾書,并在校內(nèi)進行公示。

  第四十二條 領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當正確對待監(jiān)督,主動接受監(jiān)督,習(xí)慣在監(jiān)督下開展工作,自覺檢查和及時糾正存在的問題。

第八章 退出

  第四十三條 完善高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員退出機制,促進領(lǐng)導(dǎo)人員能上能下、能進能出,增強隊伍生機活力。

  第四十四條 領(lǐng)導(dǎo)人員達到退休年齡界限的,應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定程序辦理免職(退休)手續(xù)。因工作需要而延遲免職(退休)的,應(yīng)當按照干部管理權(quán)限報批。

  第四十五條 領(lǐng)導(dǎo)人員因健康原因,無法正常履行工作職責(zé)一年以上的,應(yīng)當對其工作崗位進行調(diào)整。

  第四十六條 領(lǐng)導(dǎo)人員因德、能、勤、績、廉與所任職務(wù)要求不符,具有下列情形之一,被認定為不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的,應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定予以組織調(diào)整或者組織處理:

 ?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行黨的教育方針、上級黨組織指示和決定不及時不得力的;

  (二)在大是大非問題上沒有立場、沒有態(tài)度、無動于衷、置身事外,在錯誤言行面前不抵制、不斗爭,明哲保身、當老好人的;

  (三)擅自公開發(fā)表與中央精神不符的言論、文章、作品等,造成惡劣社會影響的;

  (四)年度考核、任期考核被確定為不合格,或者連續(xù)兩年年度考核被確定為基本合格的;

 ?。ㄎ澹W(xué)術(shù)不端或者師德師風(fēng)存在問題受到查處,或者有其他違背社會公德、職業(yè)道德、家庭倫理道德行為,造成不良影響的;

 ?。┐嬖谄渌麊栴}需要調(diào)整或者處理的。

  第四十七條 領(lǐng)導(dǎo)人員違紀違法的,按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定處理。

  第四十八條 實行領(lǐng)導(dǎo)人員辭職制度,辭職程序參照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九章 附則

  第四十九條 本辦法由中央組織部、教育部負責(zé)解釋。

  第五十條 本辦法自2017年1月13日起施行。

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