新區(qū)各園區(qū)管委會(huì)，各部門(mén)、各單位，新區(qū)各國(guó)有集團(tuán)公司，省屬駐區(qū)各單位：

　　《蘭州新區(qū)“十四五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)蘭州新區(qū)2021年第44次管委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

蘭州新區(qū)管委會(huì)辦公室　　　　

2021年12月21日　　　　　

蘭州新區(qū)“十四五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

二〇二一年十二月

前　　言

　　“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的首個(gè)五年，也是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書(shū)記對(duì)甘肅重要講話(huà)和指示精神的關(guān)鍵期。為推進(jìn)蘭州新區(qū) “十四五”時(shí)期消防事業(yè)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《甘肅省“十四五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《蘭州新區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)》，編制好蘭州新區(qū)消防救援隊(duì)伍改革轉(zhuǎn)制后第一個(gè)消防事業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃，闡明“十四五”時(shí)期蘭州新區(qū)消防事業(yè)發(fā)展路徑、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)處置各類(lèi)災(zāi)害事故、全面提高火災(zāi)預(yù)防和滅火救援能力、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義，對(duì)推動(dòng)蘭州新區(qū)消防事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，也具有深遠(yuǎn)影響和重大意義。

目　　錄

　　第一章“十四五”消防事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)……………………………………………………………-1-

　　一、“十三五”消防工作的發(fā)展回顧……………………………………………………………-1-

　?。ㄒ唬┫腊踩?zé)任有效落實(shí)……………………………………………………………………-1-

　　（二）消防安全形勢(shì)持續(xù)向好……………………………………………………………………-2-

　?。ㄈ┫辣O(jiān)管模式改革創(chuàng)新……………………………………………………………………-2-

　　（四）公眾消防安全素質(zhì)明顯提高………………………………………………………………-3-

　?。ㄎ澹┕蚕阑A(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)………………………………………………………………-3-

　?。┫谰仍芰Ψ€(wěn)步升級(jí)提檔………………………………………………………………-4-

　?。ㄆ撸┫佬畔⒒ㄔO(shè)穩(wěn)步推進(jìn)…………………………………………………………………-5-

　　二、消防事業(yè)面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)…………………………………………………………………-5-

　?。ㄒ唬┫腊踩?zé)任有待落實(shí)……………………………………………………………………-6-

　　（二）社會(huì)面火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)依然較高…………………………………………………………………-6-

　　（三）消防應(yīng)急救援能力有待提升………………………………………………………………-7-

　?。ㄋ模┕蚕阑A(chǔ)設(shè)施有待優(yōu)化………………………………………………………………-7-

　　（五）消防科技應(yīng)用水平有待推進(jìn)………………………………………………………………-7-

　?。┤裣腊踩庾R(shí)亟待提高………………………………………………………………-8-

　　第二章“十四五”消防事業(yè)規(guī)劃總體要求………………………………………………………-8-

　　一、指導(dǎo)思想………………………………………………………………………………………-8-

　　二、基本原則………………………………………………………………………………………-9-

　　（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建齊抓共管格局………………………………………………………-9-

　　（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，夯實(shí)消防安全基礎(chǔ)………………………………………………………-9-

　　（三）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善消防工作機(jī)制………………………………………………………-9-

　　（四）堅(jiān)持科技引領(lǐng)，創(chuàng)新消防工作發(fā)展………………………………………………………-10-

　?。ㄎ澹﹫?jiān)持以人為本，打造良好消防環(huán)境………………………………………………………-10-

　　三、發(fā)展目標(biāo)………………………………………………………………………………………-10-

　　（一）消防安全形勢(shì)更加穩(wěn)定……………………………………………………………………-10-

　?。ǘ┗馂?zāi)責(zé)任體系全面建成……………………………………………………………………-11-

　?。ㄈ┫缿?yīng)急救援實(shí)力明顯提升………………………………………………………………-11-

　?。ㄋ模┕蚕阑A(chǔ)設(shè)施逐步完善………………………………………………………………-12-

　　（五）消防安全人文環(huán)境持續(xù)優(yōu)化………………………………………………………………-12-

　?。┛萍贾我I(lǐng)作用更加突出………………………………………………………………-12-

　　第三章“十四五”消防事業(yè)規(guī)劃主要任務(wù)………………………………………………………-13-

　　一、健全消防安全責(zé)任體系………………………………………………………………………-13-

　?。ㄒ唬┩晟频胤较婪ㄒ?guī)標(biāo)準(zhǔn)體系………………………………………………………………-13-

　　（二）落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)消防安全責(zé)任………………………………………………………………-13-

　?。ㄈ┞鋵?shí)行業(yè)部門(mén)消防監(jiān)管責(zé)任………………………………………………………………-14-

　　（四）強(qiáng)化社會(huì)單位消防安全主體責(zé)任…………………………………………………………-14-

　?。ㄎ澹﹪?yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任追究………………………………………………………………-14-

　　二、加強(qiáng)社會(huì)火災(zāi)防控體系………………………………………………………………………-15-

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控……………………………………………………………………-15-

　　（二）強(qiáng)化突出問(wèn)題隱患治理……………………………………………………………………-15-

　?。ㄈ┖粚?shí)基層消防基礎(chǔ)工作……………………………………………………………………-16-

　?。ㄋ模┎粩鄡?yōu)化消防監(jiān)督管理……………………………………………………………………-16-

　?。ㄎ澹V泛開(kāi)展消防宣傳培訓(xùn)……………………………………………………………………-17-

　　三、優(yōu)化公共消防基礎(chǔ)體系………………………………………………………………………-18-

　?。ㄒ唬┘涌煜酪?guī)劃編制修訂……………………………………………………………………-18-

　　（二）加強(qiáng)消防保障基地和消防救援站建設(shè)……………………………………………………-18-

　?。ㄈ┘訌?qiáng)公共消防水源、消防通道建設(shè)………………………………………………………-19-

　?。ㄋ模┨嵘谰仍b備建設(shè)水平………………………………………………………………-19-

　?。ㄎ澹┩晟葡澜?jīng)費(fèi)保障機(jī)制……………………………………………………………………-20-

　　四、強(qiáng)化綜合應(yīng)急救援力量體系…………………………………………………………………-20-

　　（一）加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)………………………………………………………………-20-

　?。ǘ┌l(fā)展壯大多種形式消防隊(duì)伍………………………………………………………………-21-

　?。ㄈ┐罅?shí)施人才培養(yǎng)工程……………………………………………………………………-21-

　?。ㄋ模┙⒙殬I(yè)保障機(jī)制和榮譽(yù)體系……………………………………………………………-22-

　　五、深入推進(jìn)智慧消防體系………………………………………………………………………-22-

　?。ㄒ唬┙⑼晟苹A(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)……………………………………………………………………-23-

　?。ǘ┏掷m(xù)加強(qiáng)應(yīng)急指揮調(diào)度……………………………………………………………………-23-

　?。ㄈ┥罨腔巯澜ㄔO(shè)和應(yīng)用…………………………………………………………………-24-

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)消防科技研究與創(chuàng)新…………………………………………………………………-24-

　　第四章 保障措施…………………………………………………………………………………-25-

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)………………………………………………………………………………-25-

　?。ǘ?qiáng)化機(jī)制保障………………………………………………………………………………-25-

　　（三）落實(shí)監(jiān)督評(píng)估………………………………………………………………………………-26- 

　　名詞釋義……………………………………………………………………………………………-27-

第一章“十四五”消防事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

　　一、“十三五”消防工作的發(fā)展回顧

　　“十三五”期間，是我國(guó)消防工作和消防救援隊(duì)伍實(shí)施重大改革、推進(jìn)重大轉(zhuǎn)型的重要階段，蘭州新區(qū)積極推動(dòng)消防救援隊(duì)伍改革轉(zhuǎn)制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域消防安全發(fā)展，始終把習(xí)近平總書(shū)記對(duì)甘肅及國(guó)家級(jí)新區(qū)重要講話(huà)和指示精神作為全部工作的統(tǒng)攬，緊緊圍繞國(guó)家賦予的職責(zé)使命，深入貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的工作方針，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的原則，切實(shí)推進(jìn)落實(shí)消防安全責(zé)任制，積極完善火災(zāi)防控體系，著力加大消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升群眾消防安全素質(zhì)，轄區(qū)火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)，消防事業(yè)發(fā)展取得了明顯成效。

　　（一）消防安全責(zé)任有效落實(shí)

　　消防工作責(zé)任考核評(píng)價(jià)體系臻于完善，蘭州新區(qū)將消防安全納入民生工程、平安建設(shè)、政務(wù)督查和績(jī)效考核等工作的重要內(nèi)容，形成“年初安排部署、年中督促檢查、年底考核驗(yàn)收”的常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制。鎮(zhèn)、中心社區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理措施和要求有效落實(shí)。教體、衛(wèi)健、民政司法和社保、商文旅等部門(mén)定期會(huì)商研判，制定印發(fā)交叉互查方案，聯(lián)合對(duì)所屬行業(yè)重點(diǎn)單位、場(chǎng)所組織開(kāi)展消防安全交叉互查，有效提升消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。全面推進(jìn)社會(huì)單位開(kāi)展“三自主兩公開(kāi)一承諾”、示范單位創(chuàng)建、戶(hù)籍化管理等工作，建立“兩個(gè)清單”，閉環(huán)跟蹤隱患整改。“安全自查、隱患自改、責(zé)任自負(fù)”的自主管理機(jī)制逐步建立，消防安全主體責(zé)任有效落實(shí)。

　?。ǘ┫腊踩蝿?shì)持續(xù)向好

　　緊盯高層建筑、大型商業(yè)綜合體、危化品企業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)等13類(lèi)重點(diǎn)場(chǎng)所，深入開(kāi)展冬春火災(zāi)防控、夏季消防安全檢查等專(zhuān)項(xiàng)治理工作及消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，全面提升社會(huì)面火災(zāi)防控水平。落實(shí)省政府2020年度高層建筑消防安全治理為民辦實(shí)事項(xiàng)目，著力破解高層建筑消防安全風(fēng)險(xiǎn)。狠抓重大活動(dòng)和重要節(jié)點(diǎn)消防安保，國(guó)慶70周年、建黨100周年、文博會(huì)、蘭洽會(huì)等重大節(jié)會(huì)期間消防安全形勢(shì)平穩(wěn)。“十三五”期間，檢查單位17382家，督促整改隱患11609處，重大火災(zāi)隱患銷(xiāo)案單位9家，臨時(shí)查封單位136家，責(zé)令“三停”單位106家，收繳罰款719萬(wàn)元，拘留20人，五年間未發(fā)生較大以上火災(zāi)事故，火災(zāi)形勢(shì)平穩(wěn)可控，消防安全形勢(shì)穩(wěn)定向好。

　?。ㄈ┫辣O(jiān)管模式改革創(chuàng)新

　　深入貫徹落實(shí)中央深化消防執(zhí)法改革意見(jiàn)精神和省委、省政府《關(guān)于深化全省消防執(zhí)法改革的若干措施》要求，在全省先行先試，率先推行公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查告知承諾制，制定《關(guān)于深化消防“放管服”改革工作的通知》，明確簡(jiǎn)化申報(bào)材料、縮減審批范圍、創(chuàng)新監(jiān)管模式、實(shí)施容缺受理、落實(shí)便民利民等工作措施，優(yōu)化消防執(zhí)法營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”消防安全監(jiān)管模式，嚴(yán)格落實(shí)消防執(zhí)法審核、執(zhí)法全過(guò)程記錄、不良行為公布等制度。完成了新區(qū)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案和抽查職責(zé)移交工作。深入推進(jìn)智慧消防建設(shè)和應(yīng)用，批復(fù)通過(guò)《蘭州新區(qū)新型智慧城市建設(shè)項(xiàng)目（智慧消防）》設(shè)計(jì)方案，正式啟動(dòng)新區(qū)“智慧消防”建設(shè)項(xiàng)目。

　　（四）公眾消防安全素質(zhì)明顯提高

　　“十三五”期間，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位履行消防安全主體責(zé)任的能力提升，通過(guò)“宣、展、講、演”四位一體方式，多頻次開(kāi)展專(zhuān)題消防培訓(xùn)教育。積極打造培樹(shù)中小學(xué)生實(shí)踐基地、奧特萊斯商場(chǎng)和京都商業(yè)廣場(chǎng)為“消防安全教育示范學(xué)校”和“五進(jìn)宣傳典型”，積極實(shí)施“千屏萬(wàn)幕”工程，協(xié)調(diào)商場(chǎng)、電影院、KTV、高層電梯顯示屏、公交車(chē)車(chē)載視頻全天候播放消防公益廣告、消防提示語(yǔ)。加強(qiáng)與省、市級(jí)主流媒體的聯(lián)絡(luò)，建立內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、溝通及時(shí)、信息通暢、反應(yīng)迅速的宣傳體系，主動(dòng)搶占新媒體制高點(diǎn)，組建新區(qū)消防政務(wù)新媒體宣傳矩陣，加強(qiáng)微信、微博、抖音官方平臺(tái)建設(shè)，推送有深度、有內(nèi)涵的消防科普知識(shí)和短視頻，公眾消防安全意識(shí)明顯增強(qiáng)。

　?。ㄎ澹┕蚕阑A(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)

　　“十三五”期間，結(jié)合蘭州新區(qū)城市發(fā)展總體規(guī)劃修編，對(duì)蘭州新區(qū)消防規(guī)劃進(jìn)行修編，確定了與城市功能布局和交通條件相適應(yīng)的消防站布局。期間，先后立項(xiàng)建成并投入執(zhí)勤應(yīng)急救援綜合指揮中心、西岔消防救援站、秦川消防救援站，并先后投入執(zhí)勤，為改善廣大指戰(zhàn)員住宿條件，創(chuàng)造了拴心留人的舒適居住環(huán)境，先后完成消防指戰(zhàn)員備勤公寓裝修、營(yíng)區(qū)綠化亮化等工程，完成無(wú)菌化“兩室一站”建設(shè)，極大完善了新區(qū)應(yīng)急救援綜合服務(wù)保障能力。

　　（六）消防救援能力穩(wěn)步升級(jí)提檔

　　“十三五”時(shí)期是消防救援隊(duì)伍改制轉(zhuǎn)隸時(shí)期，蘭州新區(qū)認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)消防救援隊(duì)伍建設(shè)的指示精神，大力發(fā)展政府專(zhuān)職消防力量，建設(shè)多種形式消防救援隊(duì)伍，期間招錄政府專(zhuān)職隊(duì)員52人、消防文職人員27人。特別是加大了消防救援裝備投入，先后購(gòu)置并配備水罐、舉高、泡沫、干粉、搶險(xiǎn)救援等各類(lèi)消防救援車(chē)輛24輛，配備基本防護(hù)類(lèi)裝備、特種防護(hù)類(lèi)裝備、偵檢、警戒、救生、破拆、堵漏、輸轉(zhuǎn)、洗消、照明、排煙等各類(lèi)裝備器材5845件套，有效提升了滅火救援能力。近年來(lái)，圓滿(mǎn)完成了春節(jié)、國(guó)慶、新區(qū)馬拉松、音樂(lè)會(huì)等重大節(jié)慶和活動(dòng)安保任務(wù)，應(yīng)急救援力量快速反應(yīng)、科學(xué)處置、攻堅(jiān)克難，成功營(yíng)救被困人員，隊(duì)伍轉(zhuǎn)型升級(jí)新要求和攻堅(jiān)打贏能力在實(shí)戰(zhàn)中得到踐行和錘煉。

　?。ㄆ撸┫佬畔⒒ㄔO(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

　　“十三五”時(shí)期，立足綜合救援主力軍和國(guó)家隊(duì)這一新的職能定位，將實(shí)戰(zhàn)指揮、圖像控制、社會(huì)治安綜合治理視頻監(jiān)控平臺(tái)、自然災(zāi)害預(yù)警檢測(cè)平臺(tái)、新浪輿情、輿情秘書(shū)、消防輿情平臺(tái)、北斗車(chē)輛管理系統(tǒng)、新區(qū)應(yīng)急值守系統(tǒng)、指揮中心信息報(bào)送系統(tǒng)10個(gè)平臺(tái)并入指揮中心，與新區(qū)有關(guān)部門(mén)建立聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了指揮、調(diào)度、實(shí)戰(zhàn)、決策一體聯(lián)動(dòng)，凝聚了應(yīng)急救援指揮合力。牢固樹(shù)立“全災(zāi)種”“大應(yīng)急”“大救援”的意識(shí)，組建應(yīng)急通信保障分隊(duì)和無(wú)人機(jī)分隊(duì)，系統(tǒng)推進(jìn)通信裝備配備，配備衛(wèi)星通信指揮車(chē)1臺(tái)、輕型衛(wèi)星便攜站1套、衛(wèi)星電話(huà)8部、4G單兵圖傳設(shè)備8套、高清布控球機(jī)4部、無(wú)人機(jī)6架等關(guān)鍵應(yīng)急通信裝備,所有通信裝備均達(dá)到一主一備。根據(jù)8大類(lèi)災(zāi)害事故應(yīng)急通信需要，完善保障訓(xùn)練操法和戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用，構(gòu)建“快速響應(yīng)、互聯(lián)互通”的通信保障體系。

　　二、消防事業(yè)面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)

　　“十三五”時(shí)期，在新區(qū)黨工委、管委會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的大力支持下，新區(qū)消防事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，社會(huì)化火災(zāi)防控體系進(jìn)一步健全，公共消防基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，公眾消防安全素質(zhì)明顯提升，為新區(qū)消防事業(yè)后續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。“十四五”時(shí)期，蘭州新區(qū)在國(guó)際大環(huán)境和全國(guó)發(fā)展新格局中，面臨著重大發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)，消防安全將面臨更多新任務(wù)，人民群眾對(duì)消防救援工作有更多新期待新要求，消防工作必須以更高姿態(tài)和更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)積極融入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

　?。ㄒ唬┫腊踩?zé)任有待落實(shí)

　　踐行“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的原則理念還不深入。地方政府未將消防安全納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌考慮，基層消防安全治理缺乏政策制度保障。行業(yè)部門(mén)共商共治局面尚未形成，落實(shí)消防安全監(jiān)管責(zé)任的體制機(jī)制還不夠完善。社會(huì)單位消防安全主體責(zé)任意識(shí)普遍還不夠強(qiáng)，自主管理的主動(dòng)性不夠，重效益輕安全思想不同程度存在，消防工作資金和人員投入不足，消防制度不落實(shí)，違法、違規(guī)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象不同程度存在，占用消防車(chē)通道、堵塞疏散通道、鎖閉安全出口、停用消防設(shè)施等違法行為仍然存在，消防宣傳教育培訓(xùn)不到位，消防控制室人員持證上崗率偏低。

　?。ǘ┥鐣?huì)面火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)依然較高

　　隨著新區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，大型招商引資項(xiàng)目落地、出城入園企業(yè)入駐，大型商業(yè)綜合體、高層建筑、倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)、石化企業(yè)快速增長(zhǎng)，新業(yè)態(tài)、新材料不斷出現(xiàn)，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制尚不健全，火災(zāi)防范措施跟進(jìn)不夠及時(shí)，社會(huì)面火災(zāi)防控風(fēng)險(xiǎn)逐年增加。一些化工企業(yè)消防安全管理責(zé)任體系不健全，落實(shí)管理制度不到位，從業(yè)人員“四個(gè)能力”建設(shè)水平偏低，重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)管控流于形式。部分高層住宅小區(qū)公共消防設(shè)施器材完好率較低，物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全管理責(zé)任落實(shí)不到位、業(yè)主消防安全意識(shí)薄弱等問(wèn)題較為突出。城鄉(xiāng)接合部村民自建房設(shè)置公眾聚集場(chǎng)所數(shù)量較多、明火取暖方式普遍、村民焚燒柴草秸稈現(xiàn)象屢禁不止，農(nóng)村火災(zāi)起數(shù)長(zhǎng)期占總火災(zāi)起數(shù)的50%以上。區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)廣泛存在，城鄉(xiāng)結(jié)合部、連片彩鋼板房、集貿(mào)市場(chǎng)等區(qū)域性隱患存量大，農(nóng)貿(mào)建材市場(chǎng)、沿街門(mén)店等重點(diǎn)場(chǎng)所違規(guī)住人、違規(guī)用火、用電問(wèn)題較為突出，發(fā)生“小火亡人”事故風(fēng)險(xiǎn)較大。

　?。ㄈ┫缿?yīng)急救援能力有待提升

　　改制轉(zhuǎn)隸后，消防救援隊(duì)伍作為應(yīng)急救援“主力軍、國(guó)家隊(duì)”，職能任務(wù)不斷拓展，特別是社會(huì)救助、應(yīng)急救援等非火災(zāi)處置任務(wù)比重趨高，各項(xiàng)執(zhí)勤安保任務(wù)逐漸增多，消防救援隊(duì)伍承擔(dān)的任務(wù)日益繁重，綜合救援能力還不能完全適應(yīng)“全災(zāi)種” “大應(yīng)急”救援現(xiàn)實(shí)需要。從傳統(tǒng)滅火救援向綜合應(yīng)急救援轉(zhuǎn)化的意識(shí)不強(qiáng)、方法不足、手段不多；一專(zhuān)多能的綜合人才嚴(yán)重短缺，缺乏關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、沖得上的尖刀和拳頭力量，人少事多的矛盾尤為突出；行政編不足及政府專(zhuān)職隊(duì)員及消防文員隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制還不夠完善，對(duì)標(biāo)正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化的發(fā)展目標(biāo)，專(zhuān)職消防隊(duì)伍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)伍、社會(huì)志愿消防隊(duì)伍等多種形式消防力量在數(shù)量、質(zhì)量方面仍有在較大差距，在一定程度上制約了消防救援事業(yè)發(fā)展。

　　（四）公共消防基礎(chǔ)設(shè)施有待優(yōu)化

　　公共消防設(shè)施建設(shè)依然滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?，F(xiàn)有消防站存在布點(diǎn)少、距離遠(yuǎn)、保護(hù)半徑大等問(wèn)題，消防基礎(chǔ)設(shè)施和火災(zāi)撲救力量還存在“空白點(diǎn)”。適應(yīng)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”所需的車(chē)輛器材配備不足，高精尖裝備與國(guó)內(nèi)同級(jí)別城市相比還有差距，難以滿(mǎn)足實(shí)戰(zhàn)需求。

　?。ㄎ澹┫揽萍紤?yīng)用水平有待推進(jìn)

　　“十三五”期間，蘭州新區(qū)設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的單位和所有投入使用的高層建筑均接入物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。但通過(guò)對(duì)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)、分析，完成對(duì)建筑消防設(shè)施進(jìn)行規(guī)范的運(yùn)維管理，實(shí)現(xiàn)從“事故檢修”到“預(yù)防性維護(hù)”的管理轉(zhuǎn)變，以“小修解決問(wèn)題，避免事故升級(jí)”的管理方式尚未建立。深層次、智能化應(yīng)用相對(duì)較少，社會(huì)公眾服務(wù)內(nèi)容單一，智慧消防成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用還不能適應(yīng)全民參與、智能預(yù)警、精準(zhǔn)防范的消防安全治理新格局。指揮調(diào)度系統(tǒng)技術(shù)老舊、功能單一，應(yīng)急通信裝備輕型化、集成化、智能化程度有待提高，高精尖通信裝備配備率不足，復(fù)雜環(huán)境下的現(xiàn)場(chǎng)信號(hào)覆蓋還存在盲點(diǎn)，超輕型衛(wèi)星便攜站等保底通信設(shè)備欠缺，極端條件下通信“突不進(jìn)去”、信息“傳不出來(lái)”、災(zāi)情“無(wú)法匯聚”等實(shí)戰(zhàn)難題仍未徹底解決。

　?。┤裣腊踩庾R(shí)亟待提高

　　“十三五”期間，因用火不慎引發(fā)的火災(zāi)居各類(lèi)火災(zāi)之首，反映出一些部門(mén)、行業(yè)對(duì)消防宣傳工作重視不夠，部分單位對(duì)消防宣傳教育履職不到位，消防宣傳教育常態(tài)化、社會(huì)化、公益化程度還比較低。同時(shí)也表明，社會(huì)公眾消防安全意識(shí)不高，消防安全常識(shí)宣傳覆蓋面不廣，應(yīng)急消防科普教育基地建設(shè)進(jìn)展緩慢，宣傳陣地建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間差距較大，群眾消防安全受教育率整體偏低，逃生和自防自救能力仍然不足。提升公眾消防素質(zhì)，減少人為過(guò)失導(dǎo)致的火災(zāi)事故任重道遠(yuǎn)。

第二章 “十四五”消防事業(yè)規(guī)劃總體要求

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于應(yīng)急管理工作的重要論述、重要訓(xùn)詞精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)甘肅重要講話(huà)和指示精神，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)消防法》和《甘肅省消防條例》等法律法規(guī)，主動(dòng)將消防救援工作融入蘭州新區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，緊盯防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)處置各類(lèi)災(zāi)害事故，著力抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)消防安全責(zé)任，防范化解消防安全風(fēng)險(xiǎn)，以規(guī)劃引領(lǐng)消防事業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)消防安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面提升綜合應(yīng)急救援能力，為新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供安全保障。

　　二、基本原則

　　（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建齊抓共管格局

　　始終把習(xí)近平總書(shū)記重要訓(xùn)詞作為抓好消防工作的根本遵循，堅(jiān)持黨對(duì)消防工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織把方向、謀大局、定政策、促改革的作用，進(jìn)一步優(yōu)化完善“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防工作格局，不斷健全社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。

　?。ǘ﹫?jiān)持統(tǒng)籌兼顧，夯實(shí)消防安全基礎(chǔ)

　　準(zhǔn)確把握轄區(qū)消防安全形勢(shì)和災(zāi)害事故特點(diǎn)，科學(xué)開(kāi)展火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，合理配置公共消防資源，積極推進(jìn)消防隊(duì)站、道路、水源、裝備等消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化消防科技創(chuàng)新應(yīng)用，提高全民消防安全素質(zhì)，健全公共消防安全治理體系，提升城市抵御各類(lèi)災(zāi)害事故整體水平。

　?。ㄈ﹫?jiān)持改革創(chuàng)新，完善消防工作機(jī)制

　　貫徹落實(shí)中央和甘肅省全面深化消防執(zhí)法改革的重大決策部署，建立和完善適應(yīng)全面深化改革要求、符合轄區(qū)實(shí)際的消防工作新體制、新機(jī)制，深化“證照分離”和“放管服”改革，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化執(zhí)法營(yíng)商環(huán)境，不斷推進(jìn)消防工作體制機(jī)制優(yōu)化完善和快速發(fā)展。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持科技引領(lǐng)，創(chuàng)新消防工作發(fā)展

　　將消防工作全面融入新區(qū)科技創(chuàng)新體系和智慧城市、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，突出數(shù)字化引領(lǐng)工作變革，賦能消防發(fā)展，優(yōu)化整合消防科技資源，推進(jìn)新一代信息技術(shù)、人工智能、新材料和新能源技術(shù)等前沿科技在消防領(lǐng)域深度應(yīng)用，提高消防工作科技化、信息化、智能化水平。

　?。ㄎ澹﹫?jiān)持以人為本，打造良好消防環(huán)境

　　牢固樹(shù)立“人民至上，生命至上”理念，堅(jiān)守安全底線(xiàn)，著力防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。深刻吸取各地典型火災(zāi)事故教訓(xùn)，研究災(zāi)害案例，對(duì)照查擺問(wèn)題、分析原因、引以為戒。著力規(guī)范消防監(jiān)督執(zhí)法服務(wù)，努力構(gòu)建和諧有序的消防人文環(huán)境。

　　三、發(fā)展目標(biāo)

　　到2025年，蘭州新區(qū)消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化達(dá)到更高水平，與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的消防安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系和消防救援力量體系基本建立，防范火災(zāi)事故的能力顯著增強(qiáng)，城鄉(xiāng)消防安全基礎(chǔ)條件明顯改善，消防救援能力顯著提升。

　?。ㄒ唬┫腊踩蝿?shì)更加穩(wěn)定

　　堅(jiān)持“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，著力提升現(xiàn)代消防治理水平，健全完善消防安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，積極預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生，嚴(yán)密防范小火亡人和較大火災(zāi)，堅(jiān)決遏制群死群傷火災(zāi)事故。強(qiáng)化火災(zāi)預(yù)防，突出源頭治理、綜合治理，夯實(shí)社會(huì)化消防工作網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，新型監(jiān)管機(jī)制成熟完善，綜合治理精準(zhǔn)高效，基層治理有效夯實(shí)，消防安全監(jiān)管力量覆蓋城鄉(xiāng)，火災(zāi)隱患整治精準(zhǔn)高效，消防安全環(huán)境顯著改善。

　　（二）火災(zāi)責(zé)任體系全面建成

　　深入貫徹“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和“三管三必須”要求，加強(qiáng)對(duì)消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，行業(yè)主管部門(mén)和行政執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)依法監(jiān)管，社會(huì)單位消防安全管理規(guī)范有序，基層群防群治力量作用有效發(fā)揮，區(qū)域消防安全風(fēng)險(xiǎn)有效消除，突出隱患問(wèn)題基本解決，形成與消防改革建設(shè)發(fā)展形式相適應(yīng)的法律法規(guī)體系，消防安全責(zé)任體系更加健全。

　?。ㄈ┫缿?yīng)急救援實(shí)力明顯提升

　　忠誠(chéng)踐行習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于消防救援隊(duì)伍“兩嚴(yán)兩準(zhǔn)”建設(shè)要求，有效增強(qiáng)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的機(jī)制能力，凸顯應(yīng)急救援主力軍和國(guó)家隊(duì)作用，系統(tǒng)構(gòu)建消防救援力量格局。持續(xù)加大特勤和普通消防救援站專(zhuān)業(yè)化建設(shè)力度，推進(jìn)多種形式消防救援隊(duì)伍建設(shè)，2023年，完成指揮調(diào)度網(wǎng)建設(shè)消防信息化基礎(chǔ)設(shè)施總體建設(shè)率達(dá)標(biāo)的目標(biāo)，2022年，完成國(guó)產(chǎn)化電腦配發(fā)、軟件適配、系統(tǒng)上線(xiàn)等任務(wù)，配備率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)體系化轉(zhuǎn)型、整體性提升；2022年，建設(shè)完成智能化接處警平臺(tái)，部署消防“一張圖”，推動(dòng)作戰(zhàn)指揮模式轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力提高接處警效率及智能輔助決策能力，提升消防救援隊(duì)伍應(yīng)急救援和作戰(zhàn)指揮的信息化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平。

　?。ㄋ模┕蚕阑A(chǔ)設(shè)施逐步完善

　　城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施一體化建設(shè)水平明顯提升，消防隊(duì)站建設(shè)更加合理，消防救援體系更加完善。新建化工園區(qū)消防站1個(gè)、化工園區(qū)小型消防站1個(gè)，提升改造戰(zhàn)勤保障小型消防站1個(gè)，結(jié)合蘭州新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)綠地一級(jí)消防站建設(shè)立項(xiàng)。結(jié)合隊(duì)站建設(shè)，按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)152-2017）配齊配全消防救援車(chē)輛、基本防護(hù)裝備、特種防護(hù)裝備等車(chē)輛裝備器材。城區(qū)市政消火栓建設(shè)率達(dá)到100%，完好率達(dá)到100%。

　　（五）消防安全人文環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

　　努力拓寬宣傳渠道，聚集各種宣傳力量，建優(yōu)用好科普基地，努力打造“立體式”消防宣傳教育新格局，著力提高全民消防法治觀念和消防安全意識(shí)。積極推進(jìn)社會(huì)消防宣傳責(zé)任落實(shí)，不斷壯大消防宣傳隊(duì)伍，促進(jìn)社會(huì)化消防宣傳工作創(chuàng)新發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。力爭(zhēng)在“十四五”末，消防救援站開(kāi)放率達(dá)到100%，重點(diǎn)人群消防安全培訓(xùn)率達(dá)到100%。

　?。┛萍贾我I(lǐng)作用更加突出

　　以“紙質(zhì)證照電子化、電子證照促共享”為目標(biāo)，共享政府行業(yè)部門(mén)數(shù)據(jù)，建立信息數(shù)據(jù)支撐研判決策、精準(zhǔn)防控、規(guī)范管理等工作機(jī)制。推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)與消防工作深度融合，建成新區(qū)新型智慧城市—智慧消防項(xiàng)目，實(shí)時(shí)化、智能化評(píng)估消防安全風(fēng)險(xiǎn)，差異化、精準(zhǔn)化實(shí)施監(jiān)管，形成監(jiān)管執(zhí)法與預(yù)警預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)研判于一體的火災(zāi)防控體系。

第三章 “十四五”消防事業(yè)規(guī)劃主要任務(wù)

　　“十四五”時(shí)期，以全面提升滅火救援能力水平和社會(huì)火災(zāi)防控水平為目標(biāo)，以加強(qiáng)消防機(jī)制建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)為切入點(diǎn)，進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式，完善工作機(jī)制，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，加強(qiáng)統(tǒng)籌發(fā)展，努力提升新形勢(shì)下防火、滅火和搶險(xiǎn)救援工作的能力和水平。

　　一、健全消防安全責(zé)任體系

　?。ㄒ唬┩晟频胤较婪ㄒ?guī)標(biāo)準(zhǔn)體系

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《甘肅省消防條例》，結(jié)合蘭州新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,針對(duì)消防安全突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),制定地方政府規(guī)章和規(guī)范性文件,建立健全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的地方消防法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。“十四五”期間，制定出臺(tái)《蘭州新區(qū)火災(zāi)事故調(diào)查處理規(guī)定》《蘭州新區(qū)消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》和《蘭州新區(qū)消火栓管理辦法》，探索多維度建立消防安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。

　?。ǘ┞鋵?shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)消防安全責(zé)任

　　深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》和《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，建立完善政府、部門(mén)、單位、公眾“四位一體”消防責(zé)任體系，同時(shí)將消防工作納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，納入政府目標(biāo)責(zé)任、社會(huì)管理綜合治理和政務(wù)督查的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)委員會(huì)、消防安全委員會(huì)議事協(xié)調(diào)作用，定期召開(kāi)消防工作會(huì)議，溝通信息、研究對(duì)策、解決問(wèn)題。健全消防安全責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)消防安全職責(zé)履行不到位、工作推進(jìn)不力的，采取掛牌督辦、領(lǐng)導(dǎo)約談等措施督促整改。

　?。ㄈ┞鋵?shí)行業(yè)部門(mén)消防監(jiān)管責(zé)任

　　各行業(yè)部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”要求，將消防安全納入行業(yè)政策、規(guī)劃計(jì)劃、應(yīng)急預(yù)案和日常管理、檢查督辦、考核評(píng)比等內(nèi)容，每半年向消防安全委員會(huì)專(zhuān)題報(bào)告消防工作開(kāi)展情況，定期會(huì)商研究本行業(yè)領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法等工作。負(fù)有行政審批職能的部門(mén)要依法對(duì)涉及消防安全的事項(xiàng)嚴(yán)格審核，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，全面落實(shí)行業(yè)消防監(jiān)管和指導(dǎo)職責(zé)。政府行業(yè)部門(mén)要落實(shí)管理社會(huì)單位消防安全網(wǎng)格化管理機(jī)制，實(shí)行常態(tài)、綜合、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。全面推行行業(yè)所屬單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，制定消防安全責(zé)任清單，將工作責(zé)任具體化、有形化。鼓勵(lì)社會(huì)單位參加火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)，重點(diǎn)單位引入專(zhuān)業(yè)消防管理團(tuán)隊(duì)，應(yīng)用先進(jìn)技防物防措施，不斷提升消防安全“四個(gè)能力”。

　?。ㄋ模?qiáng)化社會(huì)單位消防安全主體責(zé)任

　　建立單位責(zé)任人、管理人履職能力常態(tài)化培訓(xùn)制度，完成對(duì)既有重點(diǎn)抽查對(duì)象的消防安全責(zé)任人、管理人培訓(xùn)全覆蓋。將單位在辦理消防行政許可、日常消防安全管理中做出的承諾納入消防行業(yè)信用監(jiān)管內(nèi)容；各社會(huì)單位要建立完善消防安全自我評(píng)估機(jī)制，落實(shí)差異化火災(zāi)防范措施，消防安全重點(diǎn)單位每季度、其他單位每半年自行或委托有資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)本單位進(jìn)行一次消防安全檢查評(píng)估，做到安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。

　?。ㄎ澹﹪?yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任追究

　　按照火災(zāi)事故調(diào)查處理的權(quán)限、方法及程序，健全完善火災(zāi)事故調(diào)查處理工作機(jī)制。強(qiáng)化火災(zāi)延伸調(diào)查追責(zé)，對(duì)造成人員死亡和重大社會(huì)影響的火災(zāi)，由政府牽頭組織開(kāi)展“一案三查”（查原因、查教訓(xùn)、查責(zé)任），延伸調(diào)查火災(zāi)發(fā)生的誘因和導(dǎo)致火災(zāi)蔓延擴(kuò)大的成因，規(guī)范調(diào)查處理的工作程序，強(qiáng)化消防救援機(jī)構(gòu)與公安機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格落實(shí)火災(zāi)事故防范和整改措施評(píng)估制度，針對(duì)事故教訓(xùn)及時(shí)完善標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化管理、堵塞漏洞。

　　二、加強(qiáng)社會(huì)火災(zāi)防控體系

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控

　　持續(xù)加強(qiáng)易燃易爆、倉(cāng)儲(chǔ)物流、農(nóng)貿(mào)建材市場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理，積極應(yīng)對(duì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、園區(qū)建設(shè)以及新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的消防安全風(fēng)險(xiǎn)，制定具有針對(duì)性消防安全治理措施。嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急管理部《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》，集中攻堅(jiān)高層建筑消防問(wèn)題，強(qiáng)化高層建筑消防安全治理能力，加快提升高層建筑消防安全水平。加強(qiáng)家庭作坊、彩鋼板臨時(shí)建筑集中整治，開(kāi)展“三合一”場(chǎng)所、沿街鋪面等場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理及消防安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，重點(diǎn)解決違規(guī)住人、違規(guī)用火用電、消防設(shè)施缺失等突出問(wèn)題，堅(jiān)決遏制“小火亡人”火災(zāi)事故發(fā)生。加強(qiáng)小微企業(yè)、家庭作坊、彩鋼板集中連片區(qū)域火災(zāi)隱患集中整治。

　?。ǘ?qiáng)化突出問(wèn)題隱患治理

　　深入推進(jìn)消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，每年掛牌督辦問(wèn)題隱患突出的重大火災(zāi)隱患單位。加強(qiáng)消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理，各部門(mén)、各單位每半年分析研判一次消防安全形勢(shì)，建立完善對(duì)大型商業(yè)綜合體、石油化工企業(yè)等火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所、區(qū)域的火災(zāi)防范措施。深入推進(jìn)打通“生命通道”攻堅(jiān)行動(dòng)，加強(qiáng)聯(lián)合檢查，科學(xué)合理管控，確保消防車(chē)通道暢通。行業(yè)監(jiān)管部門(mén)將新建停車(chē)場(chǎng)列入相關(guān)部門(mén)“十四五”時(shí)期重要工程推動(dòng)建設(shè)，新聯(lián)合指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)住宅小區(qū)電動(dòng)自行車(chē)集中管控措施，加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)停放充電管理，配建電動(dòng)自行車(chē)集中充電裝置，消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)期間，不發(fā)生較大以上火災(zāi)事故。

　?。ㄈ┖粚?shí)基層消防基礎(chǔ)工作

　　創(chuàng)新消防網(wǎng)格化管理，發(fā)展消防安全群防群治多元化組織，鼓勵(lì)居（村）民參與消防公益事業(yè)，建立健全“社區(qū)鄰里守望、單位多戶(hù)聯(lián)防”的消防工作機(jī)制，提倡家庭配備常用滅火器材、高層住戶(hù)配備逃生器材。建立消防區(qū)域聯(lián)防機(jī)制，指導(dǎo)社會(huì)單位建立消防安全自我管理、自我評(píng)價(jià)、自我檢查、自我整改機(jī)制。積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)單位投保火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)。推進(jìn)新區(qū)各級(jí)消防安全治理力量體系建設(shè)，2021年底，配齊鎮(zhèn)、中心社區(qū)專(zhuān)職消防網(wǎng)格員。推行消防文員協(xié)助開(kāi)展消防監(jiān)督管理工作機(jī)制，強(qiáng)化文員隊(duì)伍職業(yè)技能提升。“十四五”末，從事協(xié)助消防監(jiān)督管理的消防文員全部考取建構(gòu)筑物消防設(shè)施操作員中級(jí)證書(shū)和消防救援站指戰(zhàn)員開(kāi)展防火工作機(jī)制。

　?。ㄋ模┎粩鄡?yōu)化消防監(jiān)督管理

　　深化消防執(zhí)法改革，提升城市營(yíng)商環(huán)境，提高執(zhí)法公信力和群眾滿(mǎn)意度。改革消防監(jiān)管理念，厘清監(jiān)管范圍、內(nèi)容和責(zé)任邊界，加強(qiáng)對(duì)單位主體責(zé)任和規(guī)章制度落實(shí)情況的檢查，實(shí)現(xiàn)從管事向管人轉(zhuǎn)變、從查隱患向查責(zé)任轉(zhuǎn)變。優(yōu)化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，每月消防救援機(jī)構(gòu)對(duì)接市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)更新社會(huì)單位信息名錄庫(kù)，采取實(shí)地檢查和在線(xiàn)巡查相結(jié)合的方式開(kāi)展抽查，對(duì)火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所、嚴(yán)重違法失信對(duì)象按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)施差異化、精準(zhǔn)化監(jiān)管。推行消防產(chǎn)品、消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”專(zhuān)項(xiàng)抽查，將不依法履職的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)納入信用體系“黑名單”。開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管，強(qiáng)化物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)線(xiàn)上監(jiān)管。強(qiáng)化建設(shè)工程消防安全源頭管控，建立各業(yè)務(wù)部門(mén)信息共享機(jī)制。進(jìn)一步健全完善消防安全網(wǎng)絡(luò)化管理，著力構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、全員覆蓋治理網(wǎng)格化排查體系，確保消防安全風(fēng)格化排查常態(tài)化、規(guī)范化運(yùn)行。將消防安全納入園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理體系、綜合行政執(zhí)法體制和公安派出所警務(wù)工作，深度應(yīng)用“網(wǎng)格化”管理，實(shí)現(xiàn)基層消防治理簡(jiǎn)約高效。

　　（五）廣泛開(kāi)展消防宣傳培訓(xùn)

　　實(shí)施消防安全素質(zhì)提升工程，將消防安全教育納入社會(huì)主義精神文明建設(shè)、普法教育、職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，指導(dǎo)行業(yè)系統(tǒng)開(kāi)展經(jīng)常性消防宣傳教育。發(fā)揮微信公眾號(hào)“消防科普教育基地”中的“一鍵預(yù)約”功能，提升公民消防法律法規(guī)意識(shí)和火災(zāi)自防自救能力。深入挖掘職教園區(qū)大學(xué)生資源，廣泛開(kāi)展志愿者活動(dòng)，壯大消防志愿者隊(duì)伍。推廣消防科普教育平臺(tái)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+”消防安全教育，加強(qiáng)電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)站及新媒體消防公益化、分眾化宣傳教育、普法宣傳，提升全民消防安全知曉率。2022年底前，建設(shè)一個(gè)消防主題公園、一條消防文化街或者一個(gè)消防文化廣場(chǎng)。

　　三、優(yōu)化公共消防基礎(chǔ)體系

　　（一）加快消防規(guī)劃編制修訂

　　根據(jù)新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)進(jìn)程，及時(shí)制（修）訂蘭州新區(qū)消防專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并納入總體規(guī)劃統(tǒng)一管理，推進(jìn)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)一體化、公共消防安全服務(wù)均等化，在城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃中明確公共消防設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模和布局，確保消防專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體相適應(yīng)。建立消防專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃執(zhí)行情況分析評(píng)估機(jī)制，消防救援機(jī)構(gòu)要會(huì)同新區(qū)自然資源部門(mén)每年開(kāi)展一次消防專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃分析研討會(huì)，推進(jìn)規(guī)劃落地執(zhí)行。

　?。ǘ┘訌?qiáng)消防保障基地和消防救援站建設(shè)

　　認(rèn)真評(píng)估蘭州新區(qū)消防站建設(shè)布局，按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、布局合理、突出重點(diǎn)、消除空白”的原則，科學(xué)調(diào)整、細(xì)化落實(shí)消防救援站建設(shè)規(guī)劃。“十四五”期間，完成化工園區(qū)小型消防站（2021年）、改造戰(zhàn)勤保障小型消防站（2022年）、完成化工園區(qū)消防站（2022-2023年）建設(shè)任務(wù)、推動(dòng)綠地一級(jí)消防站建設(shè)立項(xiàng)（2024年）。各部門(mén)要提前控制、預(yù)留消防站建設(shè)用地、加快審批手續(xù)辦理、落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)資金，確保消防救援站建設(shè)任務(wù)如期完成。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)公共消防水源、消防通道建設(shè)

　　制定出臺(tái)《蘭州新區(qū)消火栓管理辦法》，健全市政消火栓建設(shè)、管理、維護(hù)機(jī)制，化工園區(qū)要按照實(shí)際需要建設(shè)大型市政消防水池等儲(chǔ)水設(shè)施，滿(mǎn)足消防用水需求。繼續(xù)推進(jìn)公共建筑和住宅小區(qū)設(shè)置的消防車(chē)道、消防救援場(chǎng)地被違章占用專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)決取締占道經(jīng)營(yíng)和亂停亂放、占用應(yīng)急通道等違章行為，保障消防車(chē)通行和安全疏散需要。

　?。ㄋ模┨嵘谰仍b備建設(shè)水平

　　按照“立足實(shí)戰(zhàn)、彌補(bǔ)短板、注重質(zhì)量、提升效能”的要求，針對(duì)高層建筑、地下有限空間、大型商業(yè)綜合體、石油化工場(chǎng)所等災(zāi)害事故特點(diǎn)，加強(qiáng)特種消防車(chē)輛和裝備配備，重點(diǎn)購(gòu)置一批大功率泡沫消防車(chē)、高噴車(chē)、遠(yuǎn)程供水系統(tǒng)、消防機(jī)器人、大流量遙控水（泡沫）炮等“高精尖專(zhuān)”車(chē)輛裝備。配齊配強(qiáng)地震、水域、山岳、交通事故、通信保障等專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)裝備，實(shí)現(xiàn)裝備模塊化儲(chǔ)存和快速機(jī)動(dòng)運(yùn)輸。升級(jí)更新消防車(chē)輛和器材，按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，完成消防救援隊(duì)伍裝備達(dá)標(biāo)建設(shè)。

　?。ㄎ澹┩晟葡澜?jīng)費(fèi)保障機(jī)制

　　深入貫徹《國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)保障暫行規(guī)定》和《甘肅省消防救援隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》，全面落實(shí)《蘭州新區(qū)消防救援隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》，建立新區(qū)財(cái)政重大項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助機(jī)制，充分保障消防基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)經(jīng)費(fèi)。按照財(cái)政部關(guān)于中長(zhǎng)期項(xiàng)目支出規(guī)劃編制要求，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和論證工作，將消防救援隊(duì)伍車(chē)輛裝備、物資儲(chǔ)備、應(yīng)急通信及實(shí)戰(zhàn)演練等項(xiàng)目納入財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)并落實(shí)建設(shè)資金，力爭(zhēng)“十四五”期間地方消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)投入每年穩(wěn)中有增。

　　四、強(qiáng)化綜合應(yīng)急救援力量體系

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)

　　結(jié)合蘭州新區(qū)各類(lèi)災(zāi)害事故特點(diǎn)，全面加強(qiáng)綜合性消防救援隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化力量布局和隊(duì)伍編成，建設(shè)一批尖刀力量，強(qiáng)化跨區(qū)域應(yīng)急救援，提高極限條件下的綜合救援能力，“十四五”期間，組建1支重型化工滅火救援編隊(duì)，1支地震災(zāi)害救援輕型搜救隊(duì)，1支抗洪搶險(xiǎn)站級(jí)救援分隊(duì)，1支低溫雨雪冰凍災(zāi)害救援隊(duì)，1支山岳救援救援隊(duì)。健全規(guī)模火災(zāi)處置編隊(duì)、復(fù)雜災(zāi)害救援攻堅(jiān)隊(duì)等特種災(zāi)害專(zhuān)業(yè)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)全員持證上崗。加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)化培訓(xùn)演練，建立健全特種災(zāi)害救援預(yù)案管理體系，與社會(huì)專(zhuān)業(yè)救援力量建立聯(lián)合作戰(zhàn)機(jī)制，全面提升救援效能。貫徹“服務(wù)實(shí)戰(zhàn)、技能引領(lǐng)、素質(zhì)強(qiáng)隊(duì)”的理念，依據(jù)《消防員職業(yè)技能鑒定實(shí)施辦法（試行）》，切實(shí)加強(qiáng)消防員職業(yè)技能鑒定工作，提高消防員專(zhuān)業(yè)技能水平，提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗力，推動(dòng)應(yīng)急救援人才隊(duì)伍建設(shè)，打造過(guò)硬的應(yīng)急救援主力軍和國(guó)家隊(duì)。

　?。ǘ┌l(fā)展壯大多種形式消防隊(duì)伍

　　加強(qiáng)“兩員隊(duì)伍”建設(shè)（即政府專(zhuān)職消防員和消防文員隊(duì)伍的建設(shè)、招錄、管理、教育、培養(yǎng)、使用），進(jìn)一步明確人員“身份”屬性，依托蘭州新區(qū)創(chuàng)新人事制度，“兩員隊(duì)伍”招錄身份統(tǒng)一為“聘用制工作人員”，著力破解專(zhuān)職消防員“身份屬性”不明確的根本性難題。將專(zhuān)職消防員績(jī)效工資、伙食補(bǔ)貼和高危執(zhí)勤補(bǔ)貼在《蘭州新區(qū)消防經(jīng)費(fèi)管理辦法》中予以明確并全額保障。按照“兩嚴(yán)兩準(zhǔn)”建隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)和堅(jiān)持“五個(gè)不動(dòng)搖”要求，不斷增強(qiáng)專(zhuān)職消防隊(duì)員業(yè)務(wù)能力和體能水平。制定出臺(tái)相關(guān)管理制度，進(jìn)一步規(guī)范專(zhuān)職消防員隊(duì)伍管理秩序，提升訓(xùn)練質(zhì)效和防滅火、應(yīng)急救援能力，充分發(fā)揮對(duì)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍的補(bǔ)充作用，更好地適應(yīng)新時(shí)代消防救援工作的現(xiàn)實(shí)需求，全力維護(hù)社會(huì)消防安全形勢(shì)和隊(duì)伍安全穩(wěn)定局面。

　?。ㄈ┐罅?shí)施人才培養(yǎng)工程

　　進(jìn)一步培養(yǎng)和造就一批高素質(zhì)適應(yīng)新形勢(shì)的新型消防人才，科學(xué)制定培訓(xùn)計(jì)劃、抓培訓(xùn)質(zhì)量，以劉學(xué)法同志為核心，打造“學(xué)法戰(zhàn)隊(duì)”技戰(zhàn)術(shù)創(chuàng)新工作室，通過(guò)戰(zhàn)時(shí)“研戰(zhàn)”，平時(shí)“研訓(xùn)”，爭(zhēng)取將“學(xué)法”工作室打造成為新區(qū)應(yīng)急救援的“黃埔軍校”；以馬萬(wàn)學(xué)同志為核心打造“馬萬(wàn)學(xué)工作室”傳授業(yè)務(wù)技能，使整體隊(duì)伍步入全省人才第一梯隊(duì)。依托“學(xué)法戰(zhàn)隊(duì)”“馬萬(wàn)學(xué)工作室”，切實(shí)發(fā)揮好傳、幫、帶作用；組織精干力量定期開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)，不斷提高應(yīng)急救援能力素質(zhì)。落實(shí)“逢晉必訓(xùn)、逢晉必考”的要求，把培訓(xùn)作為干部晉職、干部選拔任用的一項(xiàng)前置條件，以考核來(lái)檢驗(yàn)培訓(xùn)質(zhì)量，以考促訓(xùn)、以訓(xùn)促學(xué)，全面提升自身素質(zhì)。改變“官本位”、唯身份、唯資歷、唯文憑、唯職稱(chēng)的用人觀念，樹(shù)立重能力、重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)和鼓勵(lì)創(chuàng)新、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的用人新理念，以此提高廣大指戰(zhàn)員的工作積極性和主動(dòng)性，強(qiáng)力推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，保持隊(duì)伍活力。

　?。ㄋ模┙⒙殬I(yè)保障機(jī)制和榮譽(yù)體系

　　推動(dòng)落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步做好新區(qū)消防救援隊(duì)伍優(yōu)撫優(yōu)待工作的通知》，將政府專(zhuān)職隊(duì)員、消防文員全部納入優(yōu)待范圍，將全體人員子女一同納入入學(xué)入托保障范圍，協(xié)調(diào)新區(qū)教育部門(mén)，就近就便安排入學(xué)。將“兩員隊(duì)伍”與消防救援人員一并按規(guī)定納入醫(yī)療保障待遇、享受新區(qū)住房保障政策和黨委政府重大節(jié)日走訪(fǎng)慰問(wèn)范圍。把“四史”“消防史”教育作為經(jīng)常性思想教育的重要內(nèi)容，從思想認(rèn)識(shí)、精神信仰上讓指戰(zhàn)員深感消防事業(yè)的崇高與光榮。建立完善的心理健康干預(yù)機(jī)制，與專(zhuān)業(yè)心理輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)簽訂工作協(xié)議，邀請(qǐng)省內(nèi)心理健康專(zhuān)家來(lái)隊(duì)輔導(dǎo)講座，落實(shí)全體指戰(zhàn)員年度心理測(cè)評(píng)，逐人建立心理健康檔案，建強(qiáng)思想骨干隊(duì)伍，完善匯報(bào)、談心、分析、講評(píng)制度。落實(shí)“送獎(jiǎng)到崗”“送喜報(bào)到家”和“儀式教育”等制度規(guī)定，增強(qiáng)立功受獎(jiǎng)?wù)呒凹覍俚恼J(rèn)同感、榮譽(yù)感和歸屬感。通過(guò)公益廣告形象片、佩戴榮譽(yù)標(biāo)示、發(fā)放消防救援紀(jì)念章等系列舉措，從日常、細(xì)小之處不斷增強(qiáng)消防指戰(zhàn)員的職業(yè)榮譽(yù)感。

　　五、深入推進(jìn)智慧消防體系

　?。ㄒ唬┙⑼晟苹A(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)

　　依托各類(lèi)大數(shù)據(jù)工作服務(wù)器，提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)意識(shí)和綜合防護(hù)水平，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)、信息通報(bào)和應(yīng)急處置能力，防范網(wǎng)絡(luò)安全事件發(fā)生。沿用公安PDT數(shù)字集群和應(yīng)急公網(wǎng)集群等無(wú)線(xiàn)通信系統(tǒng)覆蓋城市通信，以公網(wǎng)無(wú)線(xiàn)通信為補(bǔ)充，利用應(yīng)急370MHz頻率，推進(jìn)應(yīng)急指揮寬窄帶無(wú)線(xiàn)通信網(wǎng)建設(shè)，保障無(wú)線(xiàn)通信網(wǎng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。全面開(kāi)展并完成消防智能接處警和智能指揮系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，構(gòu)建智能、實(shí)戰(zhàn)的新型指揮調(diào)度體系。聚焦“斷網(wǎng)、斷路、斷電”極端環(huán)境，緊緊圍繞 “全災(zāi)種、大應(yīng)急”通信保障需求，著重建設(shè)具備通信傳輸、環(huán)境監(jiān)測(cè)、人員定位等功能的核心關(guān)鍵通信器材列裝，配備超輕型衛(wèi)星便攜站、語(yǔ)音圖像自組網(wǎng)。加快發(fā)展志愿消防速報(bào)員（災(zāi)害信息員）隊(duì)伍，配備越野性能強(qiáng)的小型“動(dòng)中通”車(chē)輛，建強(qiáng)“輕騎兵”前突通信小隊(duì)，開(kāi)展無(wú)人機(jī)、人工智能、“單兵外骨骼”等新技術(shù)、新裝備、新戰(zhàn)法應(yīng)用，破解復(fù)雜環(huán)境和極端條件下應(yīng)急通信保障難題。2024年，各級(jí)各類(lèi)通信裝備配備率達(dá)到100%。

　?。ǘ┏掷m(xù)加強(qiáng)應(yīng)急指揮調(diào)度

　　以聯(lián)網(wǎng)匯聚模塊為作戰(zhàn)指揮類(lèi)數(shù)據(jù)傳輸?shù)闹鞲傻?，與智能接處警系統(tǒng)、智能指揮系統(tǒng)和“一張圖”充分融合對(duì)接，全面接入各條線(xiàn)、業(yè)務(wù)口相關(guān)數(shù)據(jù)，逐步匯聚新區(qū)各職能部門(mén)和社會(huì)單位信息資源，建成以“雙智一圖”為主干的新一代智能化指揮系統(tǒng)，五級(jí)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，貫通消防救援局、總隊(duì)、支隊(duì)、單獨(dú)接處警的大隊(duì)和救援一線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)行、實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)轉(zhuǎn)。全面部署蘭州新區(qū)實(shí)戰(zhàn)指揮平臺(tái)，推動(dòng)作戰(zhàn)指揮由“傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型”向“科學(xué)智能型”，“單一災(zāi)種處置”向“全災(zāi)種救援”轉(zhuǎn)變。統(tǒng)一將專(zhuān)職、志愿消防隊(duì)伍和社會(huì)應(yīng)急力量等納入聯(lián)席調(diào)度，持續(xù)完善運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化新區(qū)各園區(qū)、各部門(mén)、各單位聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)能力，建立主戰(zhàn)主調(diào)機(jī)制，健全災(zāi)害事故分級(jí)應(yīng)對(duì)和預(yù)警預(yù)報(bào)制度，制定應(yīng)急救援指揮“兩部八組”工作機(jī)制，加強(qiáng)多部門(mén)會(huì)商研判和信息共享，將各類(lèi)型預(yù)警監(jiān)測(cè)平臺(tái)整合接入新區(qū)消防指揮中心，切實(shí)提高作戰(zhàn)指揮的精準(zhǔn)度和實(shí)戰(zhàn)性，確保調(diào)度指揮上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)、反應(yīng)迅速，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援工作有力、有序、有效。

　　（三）深化智慧消防建設(shè)和應(yīng)用

　　在將智慧消防納入智慧城市建設(shè)總體方案的基礎(chǔ)上，加快系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)度，依托新區(qū)大數(shù)據(jù)中心值守調(diào)度。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，鼓勵(lì)行業(yè)部門(mén)、社會(huì)單位探索信息化、智能化火災(zāi)防范措施，不斷健全完善協(xié)同機(jī)制，降低建設(shè)成本，創(chuàng)新數(shù)據(jù)匯聚更新共享機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)部門(mén)數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌管理。全面推行消防物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，“十四五”期間，高層建筑和設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的社會(huì)單位全部接入物聯(lián)網(wǎng)，推廣應(yīng)用消防站智能管理平臺(tái)。以智慧消防建設(shè)為抓手，全面落實(shí)消防安全責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)管流程化、崗位責(zé)任化、基礎(chǔ)信息化，全程監(jiān)管轄區(qū)消防工作責(zé)任制落實(shí)情況，研判火災(zāi)形勢(shì)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，進(jìn)一步提升火災(zāi)防控和應(yīng)急處置能力。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)消防科技研究與創(chuàng)新

　　按照部局、總隊(duì)統(tǒng)一安排部署，運(yùn)用區(qū)塊鏈、人工智能、智能識(shí)別、視頻緩存等技術(shù)，重塑重構(gòu)消防監(jiān)督管理系統(tǒng)架構(gòu)，整合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”、公眾告知承諾、消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和注冊(cè)工程師管理、城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控等系統(tǒng)，同步對(duì)接大數(shù)據(jù)資源池，共享內(nèi)外部數(shù)據(jù)資源，初步構(gòu)建“大防火”系統(tǒng)。同時(shí)，將消防科研工作納入新區(qū)科技發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)大中專(zhuān)院校和社會(huì)單位開(kāi)展消防安全評(píng)價(jià)體系、消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控平臺(tái)等基礎(chǔ)理論和應(yīng)用技術(shù)研發(fā)，建立并落實(shí)科技自主創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。針對(duì)火災(zāi)防控實(shí)際，積極研發(fā)適合特殊危險(xiǎn)場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所和“三合一”場(chǎng)所的可靠性好、安全性高、適用性強(qiáng)的火災(zāi)自動(dòng)防控裝置、人員逃生器材和滅火救援特種裝備，并積極推廣使用。

第四章 保障措施

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　在新區(qū)黨工委、管委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮蘭州新區(qū)消防安全委員會(huì)職能，加強(qiáng)對(duì)《蘭州新區(qū)“十四五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織領(lǐng)導(dǎo)和檢查督導(dǎo)，調(diào)動(dòng)各行業(yè)力量，形成工作合力。將規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展納入新區(qū)政務(wù)督查內(nèi)容，組織開(kāi)展年度督查督辦活動(dòng)，定期對(duì)相關(guān)職能部門(mén)落實(shí)規(guī)劃情況進(jìn)行督促檢查，開(kāi)展階段性考核，推動(dòng)規(guī)劃落實(shí)。

　　二、強(qiáng)化機(jī)制保障

　　消防事業(yè)是公共安全的重要組成部分，發(fā)展消防事業(yè)離不開(kāi)政府相關(guān)部門(mén)的支持。政府是本行政區(qū)域消防事業(yè)發(fā)展的責(zé)任主體，對(duì)消防事業(yè)發(fā)展負(fù)總責(zé)。其他有關(guān)部門(mén)要各司其職，加強(qiáng)對(duì)消防規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督指導(dǎo)和督促檢查，確保規(guī)劃順利實(shí)施。

　　三、落實(shí)監(jiān)督評(píng)估

　　新區(qū)消防部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析，開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施年度監(jiān)測(cè)分析、中期評(píng)估和終期評(píng)估，分析實(shí)施進(jìn)展情況及存在問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，并向社會(huì)公布，推動(dòng)規(guī)劃落到實(shí)處，促進(jìn)消防事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃的宣傳，引導(dǎo)發(fā)動(dòng)公眾參與規(guī)劃的實(shí)施和監(jiān)督。

　　名詞釋義

　　1.“一中心、七平臺(tái)”：是指消防大數(shù)據(jù)中心和綜合保障平臺(tái)、管理教育平臺(tái)、行政執(zhí)法平臺(tái)、應(yīng)急指揮平臺(tái)、物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、重點(diǎn)單位平臺(tái)、網(wǎng)格化平臺(tái)。

　　2.消防宣傳“七進(jìn)”：是指消防宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)網(wǎng)站。

　　3.社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)：是指依據(jù)《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》（公安部第136號(hào)令）規(guī)定，從事消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)、消防安全評(píng)估等消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織。

　　4.“三合一”場(chǎng)所：是指依據(jù)《住宿與生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)合用場(chǎng)所消防安全技術(shù)要求》（GA703-2007），住宿與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)合用場(chǎng)所，也即住宿與生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)等一種或幾種用途混合設(shè)置在同一連通空間內(nèi)的場(chǎng)所。

　　5.消防安全“四個(gè)能力”：是指依據(jù)公安部《構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程工作方案》（公通字〔2010〕16號(hào)），檢查消除火災(zāi)隱患能力，組織撲救初起火災(zāi)能力，組織人員疏散逃生能力，消防宣傳教育培訓(xùn)能力。

　　6.微型消防站：是指依據(jù)《關(guān)于印發(fā)《消防安全重點(diǎn)單位微型消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《社區(qū)微型消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的通知》（公消〔2015〕301號(hào)），依托群防群治力量和單位已有的消防組織，按照“3分鐘到場(chǎng)”要求劃定最小滅火單元，以加強(qiáng)初起火災(zāi)應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作為根本，建立的有人員、有器材、有戰(zhàn)斗力的企業(yè)或社區(qū)志愿消防隊(duì)。

　　7.“九小”場(chǎng)所：泛指單位規(guī)模小、消防安全管理不規(guī)范的單位場(chǎng)所，包括小學(xué)?；蛴變簣@、小醫(yī)院、小商店、小餐館、小旅館、小歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、小網(wǎng)吧、小美容洗浴場(chǎng)所、小生產(chǎn)加工企業(yè)等小單位、小場(chǎng)所。

　　8.區(qū)域火災(zāi)隱患：是指依據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕46號(hào)），城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市老街區(qū)、集生產(chǎn)儲(chǔ)存居住為一體的“三合一”場(chǎng)所、“城中村”、“棚戶(hù)區(qū)”、出租屋、連片村寨等存在影響公共消防安全的火災(zāi)隱患集中區(qū)域。

　　9.火災(zāi)高危單位：是指依據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕46號(hào)），容易造成群死群傷火災(zāi)的人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等高危單位。

　　10.“三自主兩公開(kāi)一承諾”：是指根據(jù)消防救援局《“防風(fēng)險(xiǎn)保平安迎大慶”消防安全執(zhí)法檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（應(yīng)急消〔2019〕95號(hào)），自主評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、自主檢查安全、自主整改隱患，向社會(huì)公開(kāi)消防安全責(zé)任人、管理人及其職責(zé)，并承諾本場(chǎng)所不存在突出風(fēng)險(xiǎn)或者已經(jīng)落實(shí)防范措施。

　　11.“兩部八組”工作機(jī)制：是指前、后方指揮部，綜合信息組、指揮協(xié)調(diào)組、應(yīng)急通信組、戰(zhàn)地政工組、新聞宣傳組、戰(zhàn)勤保障組、安全督導(dǎo)組、紀(jì)律監(jiān)督組。

　　相關(guān)解讀：一圖解讀——《蘭州新區(qū)“十四五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》