以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平總書記關于體育工作的重要論述及對甘肅重要講話和指示精神，全面落實黨中央、國務院決策部署，不斷滿足人民對美好生活的需求，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。緊緊圍繞建設健康中國和體育強國戰(zhàn)略的目標任務，堅持人民至上、改革創(chuàng)新、依法治體、精準發(fā)力、補齊短板，全面推進群眾體育、競技體育和體育產業(yè)協(xié)調發(fā)展，努力建設體育強區(qū)，為實現(xiàn)“四區(qū)兩新”目標做出積極貢獻。

　　（二）基本原則

　　——以人為本，服務民生。把增強人民體質、提高身體素質、改善生活質量，以及促進人的全面發(fā)展作為體育工作的出發(fā)點和落腳點，做到體育發(fā)展為了人民，體育發(fā)展依靠人民，體育發(fā)展成果由人民共享。  

　　——突出特色，強化引領。將蘭州新區(qū)體育發(fā)展融入“一帶一路”和“區(qū)縣合一”，全面推進健康新區(qū)建設，準確把握體育在蘭州新區(qū)經濟社會發(fā)展中的重要作用，突出品牌創(chuàng)建和全員參與，使體育發(fā)展更加廣泛地融入生活。

　　——體教融合，強化育人。發(fā)揮蘭州新區(qū)機構設置優(yōu)勢，全面開創(chuàng)體教融合新局面，推動青少年文化學習和體育鍛煉協(xié)調發(fā)展，促進青少年健康成長、錘煉意志和健全人格，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。

　　——站位全局、著眼長遠。聚焦面臨的難題和挑戰(zhàn)，革新體育治理體系，推動體育發(fā)展由粗放型向集約型轉變，體育管理由經驗型向科學型轉變。堅持改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌兼顧、全面發(fā)展的原則，處理好近期與長遠、重點與均衡、特色與普及的關系。

　　遠景目標展望：至2035年，舉辦國際性體育賽事1次以上，舉辦國家級體育賽事3次以上，將蘭州新區(qū)半程馬拉松賽辦成具有重大影響力的體育盛會，新區(qū)經常參加體育鍛煉的人數(shù)占新區(qū)人口數(shù)的68%以上，人均體育場地面積高于全國平均水平，城鄉(xiāng)居民體質監(jiān)測合格率達到86%以上，城鄉(xiāng)“15分鐘健身圈”覆蓋率穩(wěn)定在96%以上。競技體育實力明顯增強，在全國體育賽事中逐步展露頭角，青少年體育服務體系更加健全，體育特色學校創(chuàng)建成果明顯，“三大球”發(fā)展更加均衡。體育產業(yè)更大、更活、更優(yōu)，成為新區(qū)國民經濟支柱性產業(yè)之一。

　　（三）總體目標

　　圍繞建設體育強區(qū)目標，建立支點，走在前列，以不斷滿足群眾日益增長的多元化體育需求、增強人民體質為總基調，充分發(fā)揮蘭州新區(qū)區(qū)位和資源優(yōu)勢，站在國家級新區(qū)的高度，進一步完善全民健身服務體系、不斷夯實青少年競技體育人才培訓基礎、努力壯大體育產業(yè)規(guī)模，全面推進蘭州新區(qū)體育高質量發(fā)展，形成政府引導有力、社會廣泛參與、市場迸發(fā)活力、公共服務完善、市民幸福感獲得感和科學健身意識明顯增強的體育發(fā)展新格局。

　　（四）具體目標

　　——基礎設施實現(xiàn)新跨越。深入抓好群眾體育“六個身邊”工程，優(yōu)先在蘭州新區(qū)新建區(qū)域布局體育公園，優(yōu)先在公園、河岸、景區(qū)等布局健身步道，保障群眾鍛煉“舉步可及、免費享有”。加強區(qū)域政策統(tǒng)籌，在文旅商貿、社區(qū)服務等空間中融入體育健身功能，新建居住區(qū)和社區(qū)按相關標準規(guī)范配套群眾健身相關設施。推動學校、企事業(yè)單位場館設施向社會開放，有效盤活現(xiàn)有資源，切實提升體育場地設施供給能力和服務品質，到2025年，人均體育場地面積超過國家規(guī)定的2.6平方米。

　　——群眾體育實現(xiàn)新突破。構建快捷完善的全民健身服務體系，逐步實現(xiàn)體育生活化、資源信息化、服務均等化、場地便民化、組織網絡化和活動系列化，穩(wěn)步提升群眾健身意識、健身熱情和健康水平。至2025年，社會體育指導員人數(shù)達到2500人以上，基層體育組織覆蓋率達到90%。

　　——競技體育邁上新臺階。著力提升蘭州新區(qū)競技體育的核心競爭力，全力備戰(zhàn)2022年甘肅省第十五屆運動會，競賽成績較上一屆再有進位。到2025年，注冊青少年運動員達到500人以上，建設國家高水平體育后備人才基地、國家單項奧林匹克后備人才基地1個以上，國家級體育傳統(tǒng)特色學校1所以上，向上級訓練部門輸送優(yōu)秀體育后備人才100名以上。

　　——體育產業(yè)呈現(xiàn)新面貌。新發(fā)展理念得以深入貫徹，體育產業(yè)結構不斷優(yōu)化，市場供給更加豐富，滿足群眾多元化體育消費需求，體育事業(yè)與體育產業(yè)協(xié)調發(fā)展。體育產業(yè)規(guī)模不斷壯大，力爭在“十四五”時期，保持體育產業(yè)2位數(shù)增長速度。重點培育1個國家級體育產業(yè)示范項目，積極打造1個省級體育產業(yè)特色小鎮(zhèn)。

　　三、重點任務

　?。ㄒ唬┘訌姽卜战ㄔO，促進全民健身活動

　　1.加快全民健身基礎設施建設。考慮“區(qū)縣合一”和未來人口規(guī)模，新建2處以上綜合性全民健身中心，利用街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）和小區(qū)的“金邊銀角”加強體育設施建設，新建健走步道10公里以上、全民健身路徑工程20套以上。加快體育場地設施的智慧化發(fā)展，為移民安置點配齊體育設施，將現(xiàn)有的公園、綠地、廣場等打造成為便民利民的休閑健身場所，新建2處以上體育公園。以新區(qū)核心功能區(qū)為半徑，在周邊建設滑雪和登山步道3處，在郊野休閑公園內建設戶外營地，打造生態(tài)體育公園，設立自行車騎行、極限輪滑、戶外拓展等場地3處以上。

　　2.積極促進體育社區(qū)化發(fā)展。充分發(fā)揮社區(qū)在全民健身服務體系方面的便捷作用，把體育協(xié)會和體育組織作為社區(qū)開展全民健身活動的基礎。嚴格落實居住公共服務設施配置指標有關規(guī)定，確保新建住宅小區(qū)配建全民健身設施與住宅建設同步實施、同步驗收、同步交付使用。以社區(qū)為中心建設方便群眾的健身網絡，優(yōu)先規(guī)劃建設貼近社區(qū)、方便可達的小型全民健身中心、多功能運動場、籠式足球場等健身設施。

　　3.推動體育設施向社會開放。落實大型體育場館免費或低收費開放補助政策，推動體育場館向社會免費或低收費開放。爭取資金支持，在做好疫情防控和確保安全的前提下，有序推動學校體育場館對外開放，并向社會公示管理細則和服務內容，有效利用學校體育場館資源。強化公共體育場館在疫情防控和應急處置方面的功能，發(fā)揮公共體育場館在提升全民健康和服務社會方面的積極作用。    4.不斷建設足球運動場地。至2025年，各園區(qū)修繕、改造或新建2片以上11人制社會標準足球場。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）新建1片以上5人制或7人制封閉式（籠式）足球場。新建學校按要求建設校園足球場地，改擴建中小學校園足球場地3片以上。新建大型居住區(qū)和社區(qū)至少規(guī)劃建設1片以上5人制籠式足球場地。支持社會力量利用城市公園綠地或閑置區(qū)域建設群眾身邊的足球場3片以上，并給予資金支持。

　　（二）完善全民健身服務體系，激活全民健身末端

　　1.健全全民健身組織服務體系。按照“區(qū)縣合一”的要求，科學設置方案，每年組織1次國民體質測試活動和《成年人國家體育鍛煉標準》達標測試賽，為全民健身計劃的實施提供依據(jù)。推進“互聯(lián)網+健身”，開發(fā)1-2個高效實用的線上線下體育健身APP，通過智能健身設施，推廣居家健身和全民健身網絡賽事。利用蘭州新區(qū)微信公眾號、抖音等新媒體加大健身活動宣傳，引導群眾積極參加健身活動。加大對基層社區(qū)體育健身組織的扶持力度，與線上運動平臺合作開辦居家健身課程，普及健身知識。

　　2.廣泛開展群眾體育競賽體系。實施全民健身品牌戰(zhàn)略，每年扶持1個具有地方特色的全民健身活動。嚴格審核賽事安保方案和應急預案，統(tǒng)籌協(xié)調各部門強化賽事安全，有序組織“全民健身在隴原”健身操等賽事活動。每年年初制定全年群眾體育賽事計劃，開展健身、乒乓球、羽毛球、象棋、冰雪等群眾喜聞樂見的健身活動12場以上。服務移民安置和蘭州新區(qū)企業(yè)，在企業(yè)職工及外來務工群體集聚區(qū)添置健身設施。每年開展1次以上社區(qū)運動會，使每名群眾掌握1項以上體育運動項目。

　　3.多途徑培養(yǎng)社會體育指導員。把體育教師培養(yǎng)為社會體育指導員，發(fā)揮體育教師在全員育人中的引領作用。依托西北師范大學體育學院和省、市體育運動學校建設一流社會體育指導員隊伍，把蘭州新區(qū)的社會體育指導員增加至2500人以上。制定蘭州新區(qū)社會體育指導員服務標準，積極組織優(yōu)秀運動員、教練員、體育從業(yè)人員、體育教師和體育愛好者廣泛開展全民健身志愿服務活動，對表現(xiàn)優(yōu)異的人員進行表彰。

　　4.豐富特殊人群的體育活動。充分發(fā)揮體育在應對人口老齡化過程中的積極作用，完善老年人體育協(xié)會建設和老年人體育活動場地建設，積極引導老年人參加體育活動，提高老年人健康水平和生活質量。加強對殘疾人體育活動的指導服務，培養(yǎng)適合殘疾人需要的體育健身活動內容。加強特殊人群體育的科學研究，充分關注弱勢群體的身心健康，積極開發(fā)適合特殊人群健身的項目。

　　5.完善全民健身科技服務。加強各級體質測試與運動健身指導站點建設，開展城鄉(xiāng)居民日常體質測試和科學健身指導，宣傳科學健身知識和方法，不斷提高城鄉(xiāng)居民科學健身水平。邀請運動健身、營養(yǎng)保健專家定期組織全民健身講座，普及科學健身常識，組織國民體質測試2萬人以上、舉辦科學健身大講堂150場次以上，受益群眾超過2萬人。

　　（三）科學規(guī)劃項目布局，增強競技體育實力

　　1.強化思想建設與管理。加強對運動隊的愛國主義教育，以運動員為主體進行理想信念教育。全面培養(yǎng)運動員的奉獻精神、堅忍不拔的意志和頑強拼搏的作風，把提高運動技術水平融入到“有理想、有道德、有文化、守紀律”的人才培養(yǎng)體系中，大力弘揚中華體育精神，踐行社會主義核心價值觀。全面貫徹落實凈化賽場風氣、促進公平競爭的規(guī)章制度，營造公平、公開、公正的賽事環(huán)境，加強賽風賽紀、反興奮劑宣傳教育和依法治理體系建設。

　　2.優(yōu)化競技項目布局。創(chuàng)新理念，整合資源，鞏固優(yōu)勢項目，加強潛優(yōu)項目，挖掘特色項目，著力提升競技體育的核心競爭力。依據(jù)蘭州新區(qū)競技體育發(fā)展現(xiàn)狀，重點打造乒乓球、羽毛球、足球、籃球等項目，重視開發(fā)電子競技等休閑娛樂項目，強化弱勢項目的提高。通過科學規(guī)劃項目布局與創(chuàng)新訓練手段，全面提高蘭州新區(qū)競技體育的綜合實力。加大對田徑、馬拉松、公路自行車等基礎大項和足、籃、排等集體球類項目的發(fā)展研究與投入，力爭在“十四五”時期有較大躍升。

　　3.提高訓練成績和水平。建立符合蘭州新區(qū)實際的訓練管理、反興奮劑、科研服務、考核評估和綜合保障機制，科學布局和建設體育訓練科研工作。建立冬季運動項目管理制度，推動冰雪運動項目發(fā)展。發(fā)揮亞高原體育訓練基地優(yōu)勢，探索建立多元化訓練路徑。制定職業(yè)體育發(fā)展配套政策，支持鼓勵社會力量創(chuàng)辦職業(yè)俱樂部，參加高水平職業(yè)聯(lián)賽。提升重大體育賽事備戰(zhàn)參賽水平，積極向上輸送人才，服務保障國內外運動隊來蘭州新區(qū)訓練和比賽。

　　4.優(yōu)化競賽制度體系。全力辦好蘭州新區(qū)各類高水平體育賽事，“十四五”時期力爭把蘭州新區(qū)半程馬拉松賽辦成“雙金”體育賽事。搭建競賽體系，積極申辦全國高水平競技項目比賽和單項賽事。選拔優(yōu)秀體育后備人才，打通高水平體育人才進入大學通道，加強重點人才的訓練和培養(yǎng)，推動體教融合高位運行，努力構建蘭州新區(qū)優(yōu)秀后備體育人才成長和上升的通道。

　　5.完善運動員培養(yǎng)機制。加強運動員在役期間的文化教育工作，把運動員的文化教育納入個人發(fā)展的教育序列，建立較為完備的青少年運動員文化教育保障體系。根據(jù)運動員訓練比賽任務重、流動性大等特點，創(chuàng)新教育模式，改進教學方法，提高運動員的文化教育水平。積極協(xié)調省、市體育運動學校，加強對運動員的注冊和管理，落實教育部高校招生政策，為運動員學習、就業(yè)創(chuàng)造條件。

　　（四）加快體育產業(yè)發(fā)展，促進大眾體育消費

　　1.優(yōu)化產業(yè)結構布局。強化體育運動項目經營單位安全生產執(zhí)法監(jiān)督檢查，推進精細化管理。持續(xù)抓好游泳、健身、棋牌、球類等健身休閑產業(yè)發(fā)展。充分利用蘭州新區(qū)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展航空、自行車騎行等戶外運動休閑產業(yè)，推動體育休閑產業(yè)與旅游等相關產業(yè)融合發(fā)展。

　　2.大力扶持冰雪產業(yè)。以北京冬奧會為契機，在做強蘭州新區(qū)冰雪運動員訓練中心的基礎上，不斷開發(fā)新的冰雪項目，支持社會組織和冰雪運動經營企業(yè)建設、升級、改造冰雪運動休閑設施1處以上，大力推動冰雪運動休閑產業(yè)發(fā)展。

　　3.推進產業(yè)融合發(fā)展。精心包裝體育健身發(fā)展項目，積極爭取國家有關部委和省、市相關部門的政策、項目、資金、人才和賽事等支持。依托“一帶一路”經濟走廊、蘭白產業(yè)經濟圈等產業(yè)集聚區(qū)，聚集產業(yè)核心要素，形成較為完整的產業(yè)鏈，打造亞高原體育訓練與休閑健身基地品牌。

　　4.積極發(fā)展體育競賽表演業(yè)。依托甘肅省體育館，申辦和承辦影響力大、輻射力強的單項體育賽事和體育職業(yè)聯(lián)賽5次以上?；I劃觀賞性強、視覺沖擊效果好的國際、國內大型體育比賽項目。加強與國內外著名體育經紀公司、體育中介機構的合作，實現(xiàn)辦賽形式多樣化、賽事運營專業(yè)化。

　　5.培育體育用品制造企業(yè)。吸引國內外體育用品企業(yè)落戶蘭州新區(qū)，鼓勵本地企業(yè)加強與國內、國際體育用品研發(fā)機構的合作，開發(fā)生產具有自主知識產權的體育用品。鼓勵體育用品制造業(yè)非盈利中介機構的形成與發(fā)展，促進制度創(chuàng)新、新企業(yè)的衍生和知識信息的交流擴散。

　　6.推進“互聯(lián)網+”體育產業(yè)。舉辦全國性體育運動休閑產業(yè)高峰論壇等體育峰會，集聚國內外專家為蘭州新區(qū)體育產業(yè)發(fā)展提供智力支持。依托信息技術和智慧新區(qū)項目，重點發(fā)展體育活動的規(guī)劃與設計、培訓、經紀、咨詢、集散、租賃和體育動漫游戲研發(fā)等業(yè)務。

　　7.穩(wěn)步提升體育彩票產業(yè)。從轉變職能、加強市場監(jiān)督管理入手，推進體育彩票市場快速發(fā)展，不斷擴大體育彩票市場規(guī)模，“十四五”時期，力爭體育彩票銷售額穩(wěn)中有升。

　　（五）全面深化體教融合，促進后備人才培養(yǎng)

　　1.促進學校體育發(fā)展。堅持“健康第一”的教育理念，開齊開足上好體育課程。以全國體育特色學校為龍頭，打造“一校一品”“一校多品”。激發(fā)體育教師活力，將“陽光體育運動”“校園足球”開展與社區(qū)運動會相結合，做到“體育＋教育＋家庭”。探索建立學校體育項目“自選超市”，吸引更多的青少年學生積極參加體育訓練和比賽，促進校園“陽光體育運動”廣泛開展。

　　2.提高青少年學生身體素質。全面保障學生每天校內外各1小時體育活動，豐富課后延時服務內容，使學生每人掌握2項以上體育運動技能，學生體質測試達標率超過96%，優(yōu)秀率超過35%。舉辦蘭州新區(qū)青少年學生陽光體育競賽活動，努力打造以選拔、儲備后備人才為目的青少年體育賽事。每年至少舉辦1次以上全員運動會、每學期組織3-4項單項體育活動競賽，積極創(chuàng)新大課間體育活動內容和組織方法，豐富學生體育社團活動，調動學生自覺參與體育鍛煉的積極性。

　　3.加強后備人才培養(yǎng)。通過培育和提升，使蘭州新區(qū)體育傳統(tǒng)項目學校和體育后備人才學校穩(wěn)定在2所左右，長期參加學校業(yè)余訓練的學生保持在150人以上。為優(yōu)秀體育人才創(chuàng)造升學機會，吸引廣大青少年積極參加體育訓練，形成階梯式體育人才培養(yǎng)通道。

　　4.深入推進體教融合。發(fā)揮體育傳統(tǒng)項目學校在增強學生體質、掌握運動技能、開展競賽活動、提高課余訓練水平、完善后備人才培養(yǎng)渠道等方面的引領作用。實施青少年體育俱樂部“改革工程”，建立蘭州新區(qū)青少年體育俱樂部聯(lián)席會制度。鼓勵單項協(xié)會依托專業(yè)優(yōu)勢，開展項目普及和推廣，參與組織青少年學生體育競賽、專項體育教師和教練員培訓等工作。

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領導。加強對體育工作的組織領導，理順并完善全民健身體制機制，統(tǒng)籌推進工會、共青團、婦殘聯(lián)等社會組織積極參與體育工作。加強對各級體育協(xié)會、俱樂部等社會組織的評價和監(jiān)督，促進其合法、規(guī)范、高效運作。組織和鼓勵開展各類體育競賽活動、體育咨詢與培訓、體育消費開發(fā)等加強交流合作，促進蘭州新區(qū)體育事業(yè)協(xié)調發(fā)展。

　　（二）完善政策措施。進一步落實在財政、金融、土地等支持體育事業(yè)和體育產業(yè)發(fā)展的政策措施。加大對體育公共服務、體育賽事、全民健身、體育設施以及國民體質監(jiān)測等的投入。廣泛調動社會力量積極參與蘭州新區(qū)的體育發(fā)展，推動體育投入多元化和投資渠道多樣化。建立科學有效的體育事業(yè)和體育產業(yè)發(fā)展評價體系，切實為蘭州新區(qū)體育發(fā)展提供科學依據(jù)。

　　（三）落實經費保障。認真貫徹《中華人民共和國體育法》《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《體育強國建設綱要》《全民健身計劃（2021-2025年）》精神，建立完善的資金投入機制。加強對體育彩票公益金和體育產業(yè)引導資金的使用和管理，建立完善的專項管理制度。探索和建立多渠道的體育經費投入機制，鼓勵社會力量對體育賽事、公益性體育機構和公共體育設施建設的支持，為體育事業(yè)發(fā)展提供資金保障。

　?。ㄋ模┙∪w制機制。大力推進蘭州新區(qū)體育公共服務體系整體布局與建設，理順體制機制，完善全民健身公共服務體系，全力推動健康中國和全民健身戰(zhàn)略實施。逐步形成以政府為主導、全社會共同參與的多元化體育發(fā)展格局，鼓勵社會組織及個體參與體育公共服務體系建設，形成全社會共同推動體育事業(yè)發(fā)展的格局。

　　（五）強化體育交流。發(fā)揮體育聚合效應，有計劃、有步驟提升蘭州新區(qū)體育對外交往的層次和水平。加強與周邊發(fā)達地區(qū)的體育交流與合作，開展內容豐富、形式多樣的體育活動，積極促進體育休閑旅游、體育賽事舉辦、體育文化傳播等大型活動的開展，構建區(qū)域體育發(fā)展協(xié)作機制。

　　（六）加大宣傳力度。抓好示范引領，提升對蘭州新區(qū)體育社會形象的宣傳與推廣，加強全民健身、競技體育、體育產業(yè)以及重要法規(guī)、政策和條例的宣傳，為體育改革和發(fā)展營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。把握體育規(guī)律和輿論導向，服務大局，弘揚體育精神，大力宣傳全民健身、競技體育、體育產業(yè)等方面取得的顯著成效。充分發(fā)揮體育新媒體的積極作用，為體育事業(yè)的改革和發(fā)展營造良好的輿論氛圍。

　　相關鏈接：一圖解讀——《蘭州新區(qū)“十四五”體育規(guī)劃》