深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神

全力推進蘭州新區(qū)高質(zhì)量快速發(fā)展

——在蘭州新區(qū)2018年工作會上的報告

楊建忠

（2018年1月20日）

　　蘭州新區(qū)召開2018年工作會議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市系列會議精神，回顧總結(jié)2017年各項工作，分析研判當(dāng)前面臨的形勢，安排部署今年的重點任務(wù)。

　　一、2017年工作回顧

　　去年以來，在省委、省政府和市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，蘭州新區(qū)認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面貫徹落實中央、省市重大決策部署，特別是省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研新區(qū)時的指示要求，緊盯國家賦予的戰(zhàn)略定位，圍繞“建設(shè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)聚集、服務(wù)配套、環(huán)境優(yōu)良的現(xiàn)代化新區(qū)”目標，強黨建、抓改革、興產(chǎn)業(yè)、求創(chuàng)新、擴開放、優(yōu)環(huán)境、保民生、促和諧，各項工作取得新突破，新區(qū)向高質(zhì)量快速發(fā)展邁出了堅實一步。2017年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值176.33億元，增長15.6%，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值3.72億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值117.5億元、增長9%，第三產(chǎn)業(yè)增加值55.11億元、增長39.8%，新區(qū)經(jīng)濟從投資拉動向產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變，工業(yè)增加值占GDP比重較上年提高3.92個百分點；固定資產(chǎn)投資271.8億元，下降44.7%；社會消費品零售總額32.7億元，增長11.05%；地區(qū)財政總收入和一般公共預(yù)算收入26.37億元和13.16億元，分別增長6.6%和10%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為27993元和9973元，分別增長8.5%和8.4%。

　　（一）著力加強黨的建設(shè)，黨建工作科學(xué)化水平進一步提升。堅持把抓好黨建作為最大政績，嚴格落實管黨治黨政治責(zé)任，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。一是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，教育引導(dǎo)全體黨員樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”。充分發(fā)揮黨工委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，加強對各級各類組織和各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的領(lǐng)導(dǎo)。認真貫徹民主集中制原則，進一步完善黨工委議事決策機制，對涉及新區(qū)整體規(guī)劃、重大改革、重點工程、重大投資等重要事項，均由黨工委牽頭調(diào)研論證、集體研究決策，不斷提高決策的民主化、科學(xué)化水平。全年黨工委集體研究決策“三重一大”事項172項。二是有力提升基層黨建水平。堅持分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進基層黨建工作。推進基層黨組織設(shè)置和活動方式創(chuàng)新，新區(qū)機關(guān)、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、國有企業(yè)黨組織覆蓋率達到100%，非公經(jīng)濟組織和社會組織黨組織覆蓋率分別達到75%、87%。舉行慶祝建黨96周年系列活動，對78個先進黨組織和群團組織、506名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和勞動模范等先進個人進行表彰獎勵。創(chuàng)新黨建服務(wù)品牌，建成黨員活動陣地11個，打造黨建示范點13個，建立“街道黨工委—網(wǎng)格黨支部—樓院黨小組”三級社區(qū)黨建服務(wù)機制，開展“支部+協(xié)會”村級發(fā)展互助資金試點，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用明顯增強。全面加強統(tǒng)一戰(zhàn)線和群團工作，凝聚各方力量。三是全面加強宣傳思想工作。嚴格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，全力維護意識形態(tài)安全。認真做好理論宣講，在全社會營造學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神濃厚氛圍。強化輿論引導(dǎo)，創(chuàng)辦《蘭州新區(qū)報》，改版升級新區(qū)網(wǎng)站，與人民日報、新華社、甘肅日報等中央、省市主流媒體加強合作，全面反映新區(qū)建設(shè)發(fā)展動態(tài)。共播發(fā)電視新聞860條，刊發(fā)各類稿件1000多篇。嚴格輿情管控，妥善處置負面輿情，及時查處非法媒體和個人編造虛假信息詆毀新區(qū)等行為，新區(qū)對外形象極大提升。四是著力加強干部隊伍建設(shè)。牢固樹立正確選人用人導(dǎo)向，堅持“好干部”標準，著力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖椤詻Q肅清王三運、虞海燕等人流毒和影響，對涉及問題干部全部查處。深入開展“帶病提拔”“帶病上崗”專項整治，對3名違紀違規(guī)干部給予免職處理。嚴肅鎮(zhèn)村換屆紀律，對35名不符合條件人員取消資格。面向全國范圍選調(diào)（聘）有經(jīng)歷、高學(xué)歷、有能力的156名優(yōu)秀干部到新區(qū)工作。招聘優(yōu)秀教師440名、醫(yī)務(wù)工作者126名、國企經(jīng)營管理和技術(shù)人員2035名，極大緩解了人才短缺問題。五是保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，馳而不息糾正“四風(fēng)”，嚴厲懲治腐敗，不斷凈化政治生態(tài)。扎實開展省委“三糾三促”和市委“治轉(zhuǎn)提”專項行動，重拳整治作風(fēng)頑疾，查處違反中央八項規(guī)定精神問題7起。運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，加強對人、財、物等流動軌跡跟蹤監(jiān)督，通過大數(shù)據(jù)查找腐敗線索，從源頭上堵塞腐敗漏洞。核查中央巡視組和省紀委轉(zhuǎn)交問題線索31件，嚴肅查處衛(wèi)生局原負責(zé)人瀆職貪污窩案、西岔鎮(zhèn)買賣戶口以及征地拆遷、工程建設(shè)等領(lǐng)域違紀違法問題，給予黨政紀處分72人，移送司法機關(guān)11人。 

　　（二）著力推進重點改革，發(fā)展活力進一步釋放。圍繞打造體制機制創(chuàng)新示范區(qū)，大膽先行先試，統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域改革和各項制度性、基礎(chǔ)性改革落地見效，重點抓了行政審批、干部人事、國資國企等六大改革，為推動新區(qū)發(fā)展增添新動力。一是創(chuàng)新行政管理體制。按照“小政府、大部制、大服務(wù)”的原則，將新區(qū)39個縣級機構(gòu)精減為30個，構(gòu)建了新區(qū)管委會—園區(qū)管委會—街道三級管理架構(gòu)。除教育、衛(wèi)生系統(tǒng)外，不再設(shè)立管理性質(zhì)的事業(yè)單位，黨工委、管委會所屬部門內(nèi)設(shè)科級機構(gòu)由301個縮減為147個，有效解決了管理體制不順、管理層級多、職責(zé)交叉等問題。按照“重心下移、力量下沉、鍛煉干部”的原則，大幅調(diào)減管委會機關(guān)工作人員，分流充實到園區(qū)、社區(qū)服務(wù)一線，管委會機關(guān)干部從1220人精簡至601人，干部結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，整體素質(zhì)明顯提高。二是深化行政審批制度改革。在全省率先開展企業(yè)投資項目“承諾制”和涉企行政事業(yè)性收費“零收費”試點，將環(huán)評、能評、施工圖審查等8項技術(shù)審查類審批事項改為項目單位承諾事項，對所有地方性涉企行政事業(yè)性收費全部減免，企業(yè)投資項目事前審批事項減少60%以上，審批時限從原來137個工作日縮減至45個工作日以內(nèi)，大力推行項目審批全程“代辦制”，為企業(yè)提供“一條龍”服務(wù)，行政效能大幅提升，企業(yè)綜合費用大幅降低。三是積極推進干部人事制度改革。打破身份界限和平均主義，全面推行全員聘用制、全員績效考核、全員績效工資，將干部身份由公務(wù)員、事業(yè)編制、聘用制三種混崗變?yōu)閰⒐赣弥埔环N，薪酬由公務(wù)員、事業(yè)、聘用三個標準調(diào)整為聘用績效工資一種；實行績效考核結(jié)果與收入分配、職務(wù)升降、崗位調(diào)整、職稱競聘、評先選優(yōu)、人員辭留“六掛鉤”，充分發(fā)揮薪酬分配的激勵導(dǎo)向作用。實行績效考核后，同級同崗月績效工資最大差距達到35%，干部看到了差距、感到了壓力，激發(fā)了“比學(xué)趕超”的干事創(chuàng)業(yè)熱情。四是完善招商扶商獎商政策。堅持招真商、扶實商、獎優(yōu)商的原則，重新制定并全面落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持獎勵政策，只要在新區(qū)注冊投資經(jīng)營的新老企業(yè)，均給予全方位扶持獎勵，全年累計兌現(xiàn)各類獎勵資金10億多元，幫助企業(yè)融資39億元，政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，企業(yè)投資意愿明顯提升。五是深化國資國企改革。圍繞做實做大做強新區(qū)國有企業(yè)，將分散各部門管理的61家國有獨資、控股和參股公司優(yōu)化整合為統(tǒng)一管理的市政管理、城市發(fā)展、金融投資等六大國有集團，充分發(fā)揮在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市經(jīng)營等方面的支柱作用，推動新區(qū)國有企業(yè)實體化經(jīng)營、集團化發(fā)展，從制度上解決發(fā)展動力不足、效益低、融資難、腐敗風(fēng)險大等問題。通過改革，新區(qū)國有集團實力明顯增強，融資能力大幅提升，經(jīng)營收入和利稅倍數(shù)增長，去年六大集團公司營業(yè)收入達102億元、是2016年的9倍，實現(xiàn)利稅8.5億元、增長1.6倍。六是全面推進商事制度改革。按照“放管服”改革要求，深化“多證合一、一照一碼”改革，將新區(qū)13個部門納入全省“多證合一”改革體系，與全省同步完成改革任務(wù)。積極爭取“證照分離”改革試點，實現(xiàn)注冊登記全程電子化。加強事中事后監(jiān)管，建立完善“雙告知一承諾”監(jiān)管機制。全年新增各類市場主體3718戶，增長28.8%。七是統(tǒng)籌推進其他領(lǐng)域改革?！短m州新區(qū)條例》列入省人大常委會2017年調(diào)研項目。積極爭取債轉(zhuǎn)股、項目債置換，設(shè)立重點中小企業(yè)風(fēng)險補償金5000萬元。推進公共資源交易電子化改革，公共資源市場化配置效率進一步提升。推進水務(wù)一體化、增量配電業(yè)務(wù)試點，降低社保費率3.45個百分點。加快醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，深入推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點，獲批國家康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合試點。

　　（三）著力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)進一步顯現(xiàn)。以簡化行政審批程序、降低企業(yè)經(jīng)營成本為突破口，以全面落實招商扶商獎勵政策為抓手，強化產(chǎn)業(yè)鏈精準招商，狠抓項目跟蹤服務(wù)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯增強。全年引進產(chǎn)業(yè)項目97個，總投資457.96億元，同比分別增加27.2%和16.2%，其中開工建設(shè)51個，項目開工率達52.6%。一是培育壯大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。將原飛地園區(qū)9.8平方公里調(diào)整為精細化工產(chǎn)業(yè)片區(qū)，完成規(guī)劃、環(huán)評及土地指標爭取，引進蘭州助劑廠、聚百川等項目11個，實現(xiàn)化工產(chǎn)業(yè)零的突破。充分發(fā)揮我省有色金屬資源豐富、電力富裕、氣候干爽等優(yōu)勢，積極與國內(nèi)深加工優(yōu)勢企業(yè)對接，引進世界最薄的6微米銅箔、高檔鋁合金新材料等5個項目，實現(xiàn)有色金屬精深加工零的突破。成功引進益海嘉里、中亞糧油進口加工、四川高金等9個農(nóng)產(chǎn)品加工項目，總投資45.26億元，實現(xiàn)進口糧油精深加工零的突破。16個先進裝備制造產(chǎn)業(yè)項目落地，總投資88.9億元。佛慈制藥、申聯(lián)生物等18個生物醫(yī)藥項目基本建成。知豆汽車、蘭駝、省建新能源汽車全面投產(chǎn)，珠海銀隆、亞太新能源汽車加快建設(shè)。建成西部恐龍園等3個無干擾地巖熱供暖項目，國網(wǎng)新區(qū)基地等4個分布式光伏電站示范項目實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。二是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。成功引進世界最先進的中科曙光先進計算機中心、國內(nèi)第一品牌華為云計算、全省最成熟的第三方支付平臺北科維拓“萬支付”結(jié)算中心等一批集科研、成果轉(zhuǎn)化、民生應(yīng)用于一體的信息產(chǎn)業(yè)項目。職教園區(qū)商業(yè)街、瑞玲國際、綜合市場、奧特萊斯等11個商貿(mào)項目建成開業(yè)，解決就業(yè)2870人。西部恐龍園、長城影視、藍天城等4個文化旅游項目建成營業(yè)，旅游人數(shù)突破140萬人次，旅游收入達4.8億元，解決就業(yè)1041人，分別是2016年的7倍、12倍和3.5倍，旅游產(chǎn)業(yè)步入發(fā)展快車道。三是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。針對新區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄、集體經(jīng)濟少、村民致富難、耕地面積減少、荒廢現(xiàn)象突出等問題，以土地流轉(zhuǎn)和企業(yè)化管理為抓手，積極推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，種養(yǎng)加融合發(fā)展。出臺《關(guān)于全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的實施意見》，加快農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。全年向上爭取資金3.57億元，謀劃實施康瑞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新振豐養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)項目7個，實現(xiàn)產(chǎn)值1億元。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)1500畝、規(guī)模養(yǎng)殖園1個，培育發(fā)展省市級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)17家、示范合作社13家，初步形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。加快特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，編制完成《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃》和《特色小鎮(zhèn)及美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃》，提出“10+12”特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村發(fā)展體系，農(nóng)高小鎮(zhèn)、玫瑰小鎮(zhèn)、農(nóng)場小鎮(zhèn)、商旅小鎮(zhèn)等4個特色小鎮(zhèn)完成建設(shè)性詳細規(guī)劃編制，濕地小鎮(zhèn)及中川鎮(zhèn)陳家井村、秦川鎮(zhèn)炮臺村、西岔鎮(zhèn)漫灣村等15個美麗小康村開工建設(shè)。

　　（四）著力完善服務(wù)功能，城市建設(shè)管理水平進一步提升。加快產(chǎn)城融合發(fā)展步伐，推動形成功能完善、職住平衡、配套齊全的城市發(fā)展格局。一是基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。新建城市道路26條34公里，敷設(shè)給排水、燃氣、電力、通訊等各類管網(wǎng)422公里，建成投用第一給水廠二期工程、職教園區(qū)污水處理中心、3號熱源廠臨時熱源、姚家川和魏坪2座110KV變電站，建成垃圾轉(zhuǎn)運站6個、公共廁所37座。完成中川機場綜合交通樞紐、省道102中川至龍泉公路等一批道路項目，中蘭客專、景中高速、朱中鐵路加快建設(shè)，機場三期、蘭張鐵路前期工作順利推進。二是城市服務(wù)功能加快完善。建成小橫路、方家坡、宗家梁等保障性住房20200套，為新區(qū)機關(guān)干部、企業(yè)職工和征拆農(nóng)戶提供經(jīng)適房6915套、安置房5610套、公租房914套，低成本解決了新區(qū)工作人員住房問題，為留住人才增加人氣發(fā)揮了積極作用。建成標準化中小學(xué)和幼兒園13所，建成蘭州現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院實訓(xùn)醫(yī)院、新區(qū)社會福利院及8個社區(qū)服務(wù)中心，省人民醫(yī)院新區(qū)分院、中川醫(yī)院等6所醫(yī)院加快建設(shè)。建成公交站點105個、公交車充電站3個，優(yōu)化公交線路13條、新增公交線路10條，新投運公交車161輛、出租車230輛、電動租賃汽車700輛、共享單車1000輛，基本滿足了群眾出行需求。累計建成大型商業(yè)體30家370萬平方米，其中開業(yè)20家146萬平方米，銷售額超過1億元；建成營業(yè)星級酒店19家、經(jīng)濟型商務(wù)酒店60多家、各類餐館750多家，商貿(mào)服務(wù)體系基本完善。三是職教園區(qū)建設(shè)取得顯著成效。多方籌措墊資49億元，克服重重困難，全面完成職教園區(qū)一期建設(shè)任務(wù)，省統(tǒng)建“三校一區(qū)”和市屬蘭州現(xiàn)代職業(yè)學(xué)院等4所院校集中開學(xué)，基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施配套齊全，園區(qū)運行平穩(wěn)有序。其他自建院校和民辦院校加快投資建設(shè)進度，甘肅政法學(xué)院、蘭州工業(yè)學(xué)院、甘肅交通職業(yè)學(xué)院、蘭州外語職業(yè)技術(shù)學(xué)院、甘肅東方工業(yè)中等專業(yè)學(xué)校等5所自建院校陸續(xù)開工，北京愛因生教育集團西北工商學(xué)院、四川希望教育集團汽車職業(yè)學(xué)院、廣東藍盾信息安全股份有限公司藍盾學(xué)院等知名民辦院校完成選址，即將開工建設(shè)，正在打造全國最大的“工匠搖籃”。四是智慧城市建設(shè)加快推進。與華為合作打造智慧新區(qū)，城市4G無線網(wǎng)和光網(wǎng)寬帶實現(xiàn)全覆蓋，智慧交通建成投運，通過智慧交通管理，每百公里事故起數(shù)下降20.8%，交通事故死亡率同比下降38.5%。推行建筑工地智能監(jiān)管模式，智慧政務(wù)、智慧城管、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧社區(qū)等應(yīng)用模塊加快建設(shè)。五是生態(tài)建設(shè)持續(xù)加強。大力實施造林綠化、生態(tài)修復(fù)和生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等工程，對主要城區(qū)干道綠化實施改造提升，完成綠化造林0.97萬畝、南部片區(qū)復(fù)耕復(fù)綠2.85萬畝，建成文冠果、牡丹和玫瑰油料基地近1萬畝，完成水秦路沿線生態(tài)景觀帶1979畝。建立新區(qū)、園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級河長制，完成緯一路東立交生態(tài)修復(fù)項目水利一期配套、南部生態(tài)綠化2號供水管線及職教園區(qū)景觀水系供水工程。深入實施大氣、水、土壤污染防治計劃，高質(zhì)量完成中央環(huán)保督察反饋意見整改工作，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達306天。六是土地供應(yīng)及服務(wù)有效保障。爭取用地指標1.3萬畝，增加建設(shè)用地規(guī)模0.75萬畝，供應(yīng)項目用地119宗1.4萬畝。全面啟動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記改革，建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記平臺系統(tǒng)，完成6.5萬戶房產(chǎn)及404宗國有土地使用權(quán)數(shù)據(jù)入庫，發(fā)放不動產(chǎn)證及不動產(chǎn)證明1.9萬本。

　　（五）著力促進科技創(chuàng)新，發(fā)展動能進一步增強。搶抓蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設(shè)機遇，大力推進科技創(chuàng)新，加快培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。一是加快創(chuàng)新平臺建設(shè)。深化與上海張江、深圳、蘇南自主創(chuàng)新區(qū)合作，加快建設(shè)以產(chǎn)業(yè)孵化大廈為龍頭的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，建成國家級孵化器1個、省市級孵化器6個、眾創(chuàng)空間5家，產(chǎn)業(yè)孵化大廈累計入孵企業(yè)265家，孵化產(chǎn)業(yè)化企業(yè)26家，實現(xiàn)產(chǎn)值8.2億元。成功申報蘭石能源裝備工程研究院等4個省級企業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺，建成博林生態(tài)航天農(nóng)業(yè)等院士專家工作站3個。二是加強科技創(chuàng)新服務(wù)。認真落實省市科技創(chuàng)新政策，制定出臺促進科技成果轉(zhuǎn)化、人才引進等政策措施。大力發(fā)展科技金融，幫助西北之光、鑫業(yè)環(huán)保等17家企業(yè)獲得蘭白試驗區(qū)增信擔(dān)保貸款3.4億元。組織新區(qū)龍頭企業(yè)申報國家、省市科技計劃項目136項，獲得省市科技項目資金4090萬元；中科院近物所大科學(xué)裝置項目獲省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn)扶持資金2億元。2017年新區(qū)全社會研發(fā)投入占GDP比重達到2.53%，同比增長27%。三是促進科技成果轉(zhuǎn)化。北科維拓、凱博藥業(yè)等4家科技型企業(yè)快速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，成功引進中科院近物所大科學(xué)裝置科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、重離子應(yīng)用技術(shù)及裝備制造產(chǎn)業(yè)基地等5個重大科技項目，推動大成光熱、蘭石低質(zhì)煤氣化和12000米超深井鉆機等項目規(guī)?；a(chǎn)。全面推廣裝配式建筑，新區(qū)建投保障房二期項目已認定為國家重點研發(fā)計劃綠色建筑及工業(yè)化重點專項科技示范工程。培育國家高新技術(shù)企業(yè)8家、國家級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)1家、省級創(chuàng)新型企業(yè)11家，高新技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值80.9億元，占新區(qū)規(guī)上工業(yè)生產(chǎn)總值的31%。企業(yè)獲得授權(quán)專利144件，研發(fā)科技成果75項、轉(zhuǎn)化14項，成果轉(zhuǎn)化率達到18.6%。

　　（六）著力擴大對外開放，外向型經(jīng)濟發(fā)展取得新成效。堅持把開放作為最大機遇，積極融入“一帶一路”建設(shè)，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，不斷提升對外開放層次和水平。一是完善開放平臺功能。復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)制度14項，修訂綜保區(qū)發(fā)展扶持政策，綜保區(qū)進口肉類指定查驗場、跨境電商監(jiān)管中心和中川國際航空港進口冰鮮水產(chǎn)品、進口水果進境指定口岸建成并通過國家驗收，中川北站物流園被評為2017年中國物流業(yè)金飛馬獎“品牌價值百強物流園區(qū)”。新區(qū)空鐵海公多式聯(lián)運工程被列為國家第二批多式聯(lián)運示范工程，獲得專項資金1.2億元。蘭州—達卡國際貨運包機成功首航，中亞、中歐國際貨運班列實現(xiàn)雙向常態(tài)化運營，累計發(fā)運80列。二是加強國際產(chǎn)能合作。新區(qū)進口商品批發(fā)中心、進口汽車西北分撥中心開業(yè)運營。加強與益海嘉里、亞糧集團、中華康普等糧食加工企業(yè)合作，加快推進中亞糧油加工儲運產(chǎn)業(yè)園落地建設(shè)，為申報糧食口岸創(chuàng)造了條件。建立西北有色金屬交割庫，依托中川北站鐵路口岸開展有色金屬大宗貿(mào)易，貿(mào)易額達20億元。支持蘭石集團、四聯(lián)光電等近20家企業(yè)60多種產(chǎn)品出口美國、歐洲、中西亞等國家和地區(qū)。三是促進國際交流。積極參與“蘭洽會”等節(jié)會活動，成功舉辦絲綢之路（敦煌）國際文博會新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)論壇等國際性活動，接待國際貴賓35批584人次考察新區(qū)，進一步加大境外宣傳推介力度，新區(qū)對外知名度和影響力快速提升。

　　（七）著力整治突出問題，發(fā)展環(huán)境明顯改善。緊緊圍繞影響新區(qū)發(fā)展的突出問題，以“敢死拼命”的精神擔(dān)當(dāng)作為，全力推進綜合整治，重拳治亂。一是著力整治城鄉(xiāng)環(huán)境。累計投入1.5億元進行環(huán)境整治，回填大型砂坑土坑280處，平整土地3.7萬畝，整治亂設(shè)攤點1486處，拆除違建約11萬平方米，清理建筑垃圾141萬多方，農(nóng)村垃圾33萬方。二是著力整治工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題。查處取締違法經(jīng)營砂石場114處、質(zhì)量不合格預(yù)制構(gòu)件廠22家、石灰廠9家，清理不合格商砼企業(yè)4家、停業(yè)整頓6家；查處整改22家檢測機構(gòu)偽造數(shù)據(jù)、出具虛假報告、違規(guī)經(jīng)營等行為；查處110個工程項目中的3起違法轉(zhuǎn)分包行為；規(guī)范降低地產(chǎn)建材價格，年節(jié)省工程支出數(shù)億元；查處不合格工程項目87個，責(zé)令整改或返工，要求原施工單位更換質(zhì)量低下、泛堿脫皮路緣石44萬塊和道板磚176萬塊，整改不合格綠化面積21.17萬平方米。共挽回經(jīng)濟損失約6億元。工程質(zhì)量明顯提升，六十一中新區(qū)分校、宗家梁（棚改）安置房等2個工程獲國家級優(yōu)質(zhì)工程獎。三是著力整治土地違法和爛尾項目。排查整治一些公司以投資為名實為圈地或套取財政補貼，造成土地閑置、項目爛尾等問題，依法處置綜合市場、港進機械園、星光城等43個項目，處置土地約1.78萬畝，盤活爛尾建筑面積223.8萬平方米，解決合同糾紛65個，化解群體性事件28起。四是著力糾正征拆中的違規(guī)行為。規(guī)范征拆政策和土地確權(quán)，查處瑞悅公司等一批通過虛列地面附著物、提高土地等級、混淆土地權(quán)屬提供虛假評估、重復(fù)征地等問題，減少征拆支出近2億元。嚴厲打擊職教園區(qū)B區(qū)等非法從事土地平整項目4個，占地1.18萬畝，涉及金額2.7億元。查處時任皋蘭縣西岔鎮(zhèn)派出所所長濫用職權(quán)倒賣戶口非法落戶244戶465人違法案件。五是著力整治中介市場。將中介機構(gòu)納入統(tǒng)一信息平臺，實名制公開化管理；查處法律咨詢、資產(chǎn)評估、造價咨詢、會計服務(wù)等中介機構(gòu)和人員虛增虛報、虛審虛評、套騙資金等行為，挽回經(jīng)濟損失1億多元。六是著力糾正高成本負債、低效投資和資金低效利用問題。通過低成本融資及時歸還高成本債務(wù)，減少利息支出1.9億元；及時調(diào)減投資大、運營效益低的地下綜合管廊、排洪渠等項目64項，調(diào)減當(dāng)年投資247億多元，減少年負債利息成本10億多元；注銷銀行賬戶116個，沉淀資金壓減率達46%，節(jié)約資金占用成本2億多元。七是著力整治社會治安。高度重視公檢法隊伍建設(shè)，強化政治意識，加強文明執(zhí)法和為民教育。嚴厲打擊“黃賭毒”，開展打擊“村霸”和宗族惡勢力專項斗爭，成功打掉以常某為首的地方“村霸”惡勢力犯罪團伙，破獲涉惡案件15起，抓獲涉惡人員14名，全年刑事案件同比下降21.8%；群體性事件下降58.6%，打擊非法上訪人員147人；嚴格規(guī)范信訪，妥善化解了一批信訪積案，進京和赴省上訪人數(shù)分別下降75%和9.6%，區(qū)內(nèi)上訪批次和人數(shù)同比下降18%和19%。這些問題的快速解決，在為新區(qū)挽回巨大經(jīng)濟損失的同時，使城鄉(xiāng)面貌、社會形象大幅提升，刑事案件、群體性事件大幅下降，政治生態(tài)、經(jīng)濟秩序、營商環(huán)境明顯改善，為新區(qū)高質(zhì)量快速發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。

　　（八）著力改善社會民生，人民群眾獲得感顯著提升。堅持以人民為中心，全力解決好群眾關(guān)心的熱點難點問題，使新區(qū)建設(shè)發(fā)展成果更廣泛、更可持續(xù)地惠及廣大群眾。一是扎實推進精準脫貧。堅持把脫貧攻堅作為民生“一號工程”，著力補齊短板，累計投入扶貧資金1.92億元，實施農(nóng)村道路、農(nóng)田、水利等扶貧項目202個，改造農(nóng)村危舊房149戶。加大就業(yè)扶貧力度，免費開展困難群眾職業(yè)技能培訓(xùn)1624人，開發(fā)失地農(nóng)民、貧困戶公益性崗位71個，為5136名困難群眾發(fā)放各類救助金1576萬元，為1540名殘疾人發(fā)放“兩項”補貼近200萬元，實現(xiàn)建檔立卡貧困戶幫扶責(zé)任全覆蓋。2017年脫貧退出人口268戶1008人，貧困發(fā)生率從2.02%降至1.24%。二是全力做好民生保障。實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，開展就業(yè)和崗位技能培訓(xùn)5241人次，幫助3968人與新區(qū)149家企業(yè)達成用工協(xié)議，新增城鎮(zhèn)化就業(yè)1萬余人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)。不斷提升社會保障能力，推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和醫(yī)保一體化，3萬多名失地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險體系，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險參保率分別達到95.4%、98.8%，城鄉(xiāng)低保標準分別提高8%和17.2%，留守困境兒童、特困供養(yǎng)人員全部納入監(jiān)護范圍。解決了2014年6月至2016年4月拖欠的7148套安置房；籌資14.68億元徹底解決2011年至2016年4月前24473名征拆農(nóng)民每人10平方米商鋪安置問題。三是深入開展文明城市創(chuàng)建。秉持“創(chuàng)城為人民、創(chuàng)城促發(fā)展”的理念，以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，廣泛開展“中國夢”主題教育實踐活動、文明社會風(fēng)尚行動。實施文化惠民工程，倡導(dǎo)全民健身運動，開展送文化下鄉(xiāng)、“書香隴原”全民閱讀周、新區(qū)第三屆運動會等形式多樣的文體活動，打造了一批特色文化體育活動品牌。四是狠抓安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管工作。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全完善安全監(jiān)管機制，開展各領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查110多次，查處違法違規(guī)行為3356起，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。加強食品藥品安全監(jiān)管，立案查處食品安全違法經(jīng)營案件21起，群眾飲食用藥安全有效保障。建立完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機制，修編新區(qū)供水、燃氣、市政工程等突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案32個，應(yīng)急體系不斷完善，突發(fā)事件處置能力進一步提升。

　　同志們，一年來新區(qū)各項事業(yè)取得的新成就，得益于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，得益于省委、省政府和市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)、全力支持，得益于新區(qū)各級各部門和廣大干部群眾的共同努力、艱苦奮斗，得益于社會各界的關(guān)心幫助。在此，我代表新區(qū)黨工委、管委會，向所有關(guān)心支持新區(qū)建設(shè)發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，當(dāng)前新區(qū)建設(shè)發(fā)展還存在一些不容忽視的問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是改革創(chuàng)新能力不足。一些干部對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神學(xué)習(xí)領(lǐng)會不深不透，觀念落后、思想保守、行動遲緩，用新理論、新思想、新舉措指導(dǎo)實踐能力弱，改革創(chuàng)新信心動力不足，缺乏敢闖敢試的膽識和勇氣，工作中創(chuàng)新性的措施和有效辦法少。二是產(chǎn)業(yè)支撐作用還不強。產(chǎn)業(yè)不配套、規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)集群度不高，新興產(chǎn)業(yè)培育不足，新舊動能轉(zhuǎn)換步伐緩慢；農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平還不高；科技創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)系不緊密，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，輻射帶動作用不強；融資難、融資貴問題仍然突出。三是城市經(jīng)營管理水平不高。經(jīng)營城市的理念樹得不牢，重建設(shè)輕經(jīng)營、投入高收益低的問題比較突出；公共服務(wù)設(shè)施配套不足，城市功能還不完善。四是對外開放程度還不高。綜保區(qū)、鐵路口岸等開放平臺運營水平不高，外向型經(jīng)濟發(fā)展活力不夠，外貿(mào)企業(yè)規(guī)模小、層次低，向西開放平臺的引領(lǐng)作用未得到充分發(fā)揮。五是全面從嚴治黨還需加強。主體責(zé)任落實存在差距，“上熱中溫下冷”、責(zé)任層層遞減的問題還沒有完全解決；部分基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力還不強；一些黨員干部學(xué)習(xí)思考不夠，鉆研業(yè)務(wù)不深，工作本領(lǐng)不強，干事創(chuàng)業(yè)的精氣神不足，不擔(dān)當(dāng)不作為的問題仍然突出，亂作為問題沒有得到徹底解決。我們一定要直面發(fā)展中的困難，正視工作中的差距，采取堅決有力的措施認真加以解決。

　　二、2018年工作思路和重點任務(wù)

　　2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、推動新區(qū)高質(zhì)量快速發(fā)展的關(guān)鍵一年。新區(qū)工作的總體思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞國家賦予的四大戰(zhàn)略定位，自覺踐行新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面落實省、市第十三次黨代會精神，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為動力，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)強區(qū)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快融入“一帶一路”建設(shè)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，加快建設(shè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)聚集、服務(wù)配套、環(huán)境優(yōu)良的現(xiàn)代化新區(qū)。

　　綜合考慮，2018年新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長20%以上（第一產(chǎn)業(yè)增加值增長6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值增長14.9%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%，建筑業(yè)增加值增長10.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長45%左右）；固定資產(chǎn)投資增長20%以上；社會消費品零售總額增長15%；一般公共預(yù)算收入增長15%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長10%。

　　做好今年的各項工作、實現(xiàn)上述發(fā)展目標，新區(qū)各級各部門必須堅持問題導(dǎo)向，堅持辯證思維，堅持底線思維，既要正視困難、把可能出現(xiàn)的問題估計得更充分一些，又要看到積極因素、進一步堅定信心決心，提振精神狀態(tài)，強化工作措施，在形勢轉(zhuǎn)換中捕捉新機遇，在矛盾變化中贏得主動權(quán)。重點做好八個方面的工作。

　　（一）全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，打造全省黨建新標桿。全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進黨的思想、組織、作風(fēng)、紀律、制度建設(shè)，努力為新區(qū)改革發(fā)展提供堅強有力的政治保證。一是著力加強政治建設(shè)和思想武裝。各級黨組織和廣大黨員干部要旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣推動黨中央各項決策部署落地生根。著力強化思想武裝，堅持不懈把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神推向深入，突出習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想這一靈魂，精心謀劃和組織開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，切實用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)改革創(chuàng)新、推動建設(shè)發(fā)展。二是不斷增強基層組織活力。堅持抓基層、打基礎(chǔ)，攻難點、創(chuàng)亮點，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。突出抓好非公企業(yè)和社會組織黨的建設(shè)，整頓軟弱渙散基層黨組織，加強基層黨組織書記隊伍建設(shè)，創(chuàng)新豐富黨建載體，加強和改進黨員隊伍教育管理，全面提升黨建工作水平。全面增強黨對各領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)能力，推進群團組織改革，探索構(gòu)建黨群一體化建設(shè)格局。三是切實強化宣傳思想工作。堅持黨管宣傳、黨管意識形態(tài)、黨管媒體，始終把握正確的政治方向、輿論導(dǎo)向和價值取向，強化意識形態(tài)陣地管控，打擊利用新媒體進行詐騙、誹謗誣告、組織非法活動、傳播虛假信息等行為。繼續(xù)辦好《蘭州新區(qū)報》、新區(qū)網(wǎng)站，充分發(fā)揮新區(qū)輿論宣傳主陣地作用。緊緊抓住改革開放40周年和承辦第四屆國家級新區(qū)工作經(jīng)驗交流會有利時機，加大對外宣傳力度，提升新區(qū)知名度和影響力。四是進一步加強干部人才隊伍建設(shè)。堅持政治標準，把績效考核作為使用干部的重要依據(jù)，探索建立完善規(guī)范、符合新區(qū)實際的選任機制，大力選用忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹浚x優(yōu)配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子。加大急需緊缺專業(yè)干部引進培養(yǎng)力度，公檢法部門要面向全省乃至全國選調(diào)優(yōu)秀干警，各國有集團公司要面向全國乃至全球招聘有學(xué)歷、有經(jīng)驗、有業(yè)績的管理技術(shù)人才。要堅持多崗位鍛煉干部，鼓勵新區(qū)管委會、園區(qū)管委會和國有集團公司懂管理、有技術(shù)的干部保留身份和職級，到園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)出資企業(yè)工作或掛職鍛煉，培養(yǎng)造就一支適應(yīng)新區(qū)發(fā)展要求的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。五是持之以恒正風(fēng)肅紀。堅持問題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，認真貫徹中央八項規(guī)定實施細則，堅決糾正“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義，著力解決群眾反映強烈的突出問題。加強對各級黨組織履行全面從嚴治黨主體責(zé)任情況的監(jiān)督檢查，緊緊咬住“責(zé)任”二字，抓住“問責(zé)”這個要害，對表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差的嚴肅問責(zé)。推進新區(qū)監(jiān)察體制改革，創(chuàng)新完善審計監(jiān)督機制。深化“三糾三促”“治轉(zhuǎn)提”專項行動，強化巡察“利劍”作用，構(gòu)建全方位監(jiān)督體系。堅決整治群眾身邊的腐敗問題，開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理。把懲治基層腐敗同掃黑除惡結(jié)合起來，堅決查處涉黑“保護傘”。聚焦黨的十八大以來不收斂、不收手的領(lǐng)導(dǎo)干部，重點查處政治問題和經(jīng)濟問題相互交織形成利益集團的腐敗案件。堅決查處征地拆遷、土地流轉(zhuǎn)、項目建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域存在的濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊等違紀違法行為。堅決全面徹底肅清王三運、虞海燕等人的流毒和影響，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　　（二）持續(xù)釋放改革活力，爭當(dāng)改革創(chuàng)新排頭兵。堅持把體制機制創(chuàng)新作為第一動力，堅持從自身問題入手、刀刃向內(nèi)，深入開展“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動，謀劃推進一批重點改革事項，加快建立一套適合新區(qū)發(fā)展的新機制、新模式，努力打造管理效率最高、服務(wù)水平最優(yōu)、運營成本最低的現(xiàn)代化新區(qū)。一是進一步完善管理體制和運行機制。爭取省人大盡快通過《蘭州新區(qū)條例》，明確新區(qū)管委會行政主體法律地位，推動全面依法行政，規(guī)范和保障新區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展?？茖W(xué)論證省政協(xié)《調(diào)研報告》“優(yōu)化蘭州新區(qū)行政區(qū)劃”的建議，適時啟動新區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整。健全園區(qū)工作機制，充分發(fā)揮園區(qū)服務(wù)企業(yè)、服務(wù)城市、服務(wù)基層的主力軍作用。爭取省級層面制定出臺蘭州新區(qū)督查考核辦法。二是著力深化“放管服”改革。圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，做實做細“承諾制”“零收費”改革，加速推進公共資源交易電子化改革，構(gòu)建公共資源交易各方主體信用體系，規(guī)范招標代理等中介機構(gòu)管理制度，創(chuàng)新招投標監(jiān)管體制機制，實現(xiàn)公共資源配置全流程透明化，不斷降低制度性交易成本。制定更加優(yōu)惠的生產(chǎn)要素成本降低政策，抓好水、電、氣、運改革，拓展供應(yīng)途徑，減少壟斷。穩(wěn)步推進水務(wù)一體化改革，搭建城鄉(xiāng)一體化的供水網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)水利城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、高效利用。加大金融、政府服務(wù)實體經(jīng)濟監(jiān)督考核力度，積極探索通過浮動費率、財政獎補等措施降低社保繳費，降低實體經(jīng)濟融資、用工、用能、用地、物流等經(jīng)營成本。三是深化干部人事制度改革。深化全員績效考核，優(yōu)化績效考核體系，以考核結(jié)果選人用人，最大限度激發(fā)干部的工作積極性和主觀能動性。創(chuàng)新人才引進和培育機制，建立人才儲備和引進交流平臺，吸引和培養(yǎng)中、高層實用人才，加強教育、醫(yī)療和企業(yè)人才隊伍建設(shè)，以優(yōu)惠的政策、良好的干事平臺吸引優(yōu)秀人才集聚，促進新區(qū)發(fā)展。四是完善投融資機制。按照中央關(guān)于打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的部署要求，有效防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險。爭取更多政府債券額度，引進央企、省屬企業(yè)、有實力民企以股權(quán)投資、債轉(zhuǎn)股等方式入股新區(qū)企業(yè)，參與新區(qū)建設(shè)發(fā)展。設(shè)立各類投資基金，規(guī)范PPP項目，促進城市基礎(chǔ)設(shè)施投資主體多元化。認真謀劃好項目，爭取國開行、金磚國家新開發(fā)銀行、農(nóng)發(fā)行、進出口銀行等更多政策性、長周期、低利率貸款。認真做好項目論證，加大項目質(zhì)量效益考核，實行項目終身負責(zé)制。加快籌建新區(qū)商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行。培育企業(yè)通過新三板、創(chuàng)業(yè)板、主板及香港上市融資。積極推進政府、企業(yè)、農(nóng)民的資產(chǎn)變資本、資本證券化改革，拓寬融資渠道，提升融資能力。加大資金調(diào)度，加快資金周轉(zhuǎn)，提高信譽評級，降低融資成本，擴大融資額度。五是推動城市管理體制改革。充分發(fā)揮政府、市場、社會各自優(yōu)勢，創(chuàng)新城市治理體系，推動資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資本變資金，實現(xiàn)城市資源配置容量和效益的最大化、最優(yōu)化。以智慧城市為抓手，重構(gòu)城市經(jīng)營管理新體系，降低經(jīng)營成本，提升服務(wù)水平。深化建筑領(lǐng)域改革，完善建設(shè)市場各方主體誠信考評管理，創(chuàng)新工程建設(shè)招投標管理體系，提高建設(shè)工程管理水平。推進新區(qū)戶籍制度改革，鼓勵更多人到新區(qū)落戶。六是全力做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。有序推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，創(chuàng)新集體經(jīng)濟發(fā)展模式，開展土地銀行試點，做實“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革，盤活農(nóng)村各類資源，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)活力。全面推進土地制度改革，加快土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模化經(jīng)營，推進農(nóng)民職業(yè)身份轉(zhuǎn)變，推進農(nóng)業(yè)發(fā)展機械化、設(shè)施化、特色化，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　（三）加快推動高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟新體系。突出發(fā)展實體經(jīng)濟，持續(xù)加強項目建設(shè)，以綠色有機為方向做強一產(chǎn)，以轉(zhuǎn)型升級為方向做優(yōu)二產(chǎn)，以融合多元為方向做大三產(chǎn)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是持續(xù)加大招商引資力度。搶抓政策機遇，圍繞精細化工、新材料、生物醫(yī)藥、新能源、信息產(chǎn)業(yè)、裝備制造、商貿(mào)物流、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)精準招商。強化項目跟蹤服務(wù)，幫助企業(yè)及時解決問題，加快項目開工、建設(shè)進度，推進項目早投產(chǎn)早發(fā)揮效益。全面落實產(chǎn)業(yè)扶持獎勵政策，加大金融服務(wù)力度，協(xié)調(diào)金融企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品，建立健全風(fēng)險評估、授信擔(dān)保信息共享機制，有效解決企業(yè)融資難、融資貴問題。搭建企業(yè)互保共建平臺，落實新區(qū)企業(yè)合格產(chǎn)品在新區(qū)無條件使用，全省優(yōu)先推廣使用。二是著力做大做強工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。堅持抓項目、上規(guī)模、創(chuàng)品牌、增效益，著力打造精細化工、合金新材料、糧油加工三個百億級產(chǎn)業(yè)園，推動先進裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，促進二產(chǎn)爆發(fā)式增長，完成工業(yè)總產(chǎn)值420億元以上。精細化工方面，重點加快污水處理、危廢處置、消防等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，充分發(fā)揮蘭州大學(xué)、中科院等科研院所的技術(shù)優(yōu)勢，石化集團牽頭，圍繞把蘭石化的中間產(chǎn)品開發(fā)成新產(chǎn)品、化工新材料等途徑來謀劃新項目。搶抓國家化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃調(diào)整新機遇，加大定向招商、委托招商力度，落地一批技術(shù)成熟、生態(tài)環(huán)保、具有良好發(fā)展前景及經(jīng)濟效益的精細化工項目。加快推進蘭州助劑廠、蘭州中能醇基燃料等項目建設(shè)，不斷夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，引領(lǐng)精細化工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。新材料方面，重點加快推進德福新材料5萬噸/年高檔銅箔、天成高檔鋁合金新材料產(chǎn)業(yè)園、納富迪斯微納碳產(chǎn)業(yè)園等項目落地，快速做大做強新材料產(chǎn)業(yè)。生物醫(yī)藥方面，重點推動佛慈制藥、凱博藥業(yè)、申聯(lián)生物等項目盡快投產(chǎn)達產(chǎn)，尚方堂、禾邦、泰坦生物等項目盡快建成投產(chǎn)。依托中醫(yī)藥企業(yè)，推進玫瑰、甘草、黃芪等中藥材標準化、規(guī)范化種植，發(fā)展中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，加快建成現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。積極推進國家康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點工作。新能源裝備方面，重點依托珠海銀隆、亞太新能源和蘭州知豆等企業(yè)，加快發(fā)展動力電池材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)。大力推進軍民融合創(chuàng)新發(fā)展，加快新區(qū)被裝研發(fā)生產(chǎn)保障基地等軍民融合產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進實施一批重大軍民融合項目。三是加快推動三產(chǎn)跨越發(fā)展。通過主體培育、平臺創(chuàng)設(shè)和項目建設(shè)，催生服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式。加快發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，推動中科曙光計算機中心、華為云計算等項目建設(shè)，打造超級計算機、超級計算應(yīng)用基地和“一帶一路”云計算中心。培育壯大商貿(mào)服務(wù)業(yè)，依托瑞玲國際、奧特萊斯、國際商品城等商業(yè)綜合體，發(fā)展國際酒店、進口商品、高端餐飲、大型綜超等業(yè)態(tài)，實現(xiàn)營業(yè)額12億元以上，解決就業(yè)崗位3000個以上。做大做強物流產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化規(guī)劃布局，充分發(fā)揮商貿(mào)物流集團帶動作用，加快北站公鐵聯(lián)運物流、保稅區(qū)物流等物流中心建設(shè)，提高集樞能力，爭創(chuàng)全國產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系建設(shè)試點城市。緊抓中川機場三期擴建機遇，啟動建設(shè)臨空產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展航空物流業(yè)和會展經(jīng)濟，積極培育新消費增長點。做優(yōu)做特文化旅游產(chǎn)業(yè)，支持熙熙小鎮(zhèn)、國際嘉年華、民俗文化生態(tài)旅游觀光博覽園等文旅項目建設(shè)，積極辦好中國第三屆金網(wǎng)電影節(jié)，打造新區(qū)文化旅游品牌，實現(xiàn)旅游收入增長50%以上，爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)，推進現(xiàn)代金融、教育服務(wù)、數(shù)字創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展。四是大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，開展環(huán)境衛(wèi)生、土地管理、集體“三資”等六大整治行動，加快建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進全域美麗鄉(xiāng)村、全域農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。通過土地流轉(zhuǎn)和生態(tài)修復(fù)，推動設(shè)施化種植、規(guī)模化養(yǎng)殖，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)，打造10個萬畝種植基地、10個現(xiàn)代養(yǎng)殖園區(qū)、14個保留美麗鄉(xiāng)村集中居住示范點，實現(xiàn)生態(tài)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)超、電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推進綠色生態(tài)的農(nóng)村生產(chǎn)方式、生活方式和消費方式。建設(shè)以園博園、民俗村、濕地小鎮(zhèn)、玫瑰小鎮(zhèn)為代表的田園綜合體和文化旅游項目，加快打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)。五是做實做大做強新區(qū)監(jiān)管企業(yè)。各監(jiān)管企業(yè)要圍繞新區(qū)發(fā)展需要，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、各項改革中爭當(dāng)先鋒，為新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展發(fā)揮引領(lǐng)和支柱作用。同時，探索有效的國有資本運營模式，放大國有資本功能，實現(xiàn)國有資本保值增值。2018年監(jiān)管企業(yè)營業(yè)收入要實現(xiàn)倍增，達到220億元以上，產(chǎn)值利潤增長60%以上，引進高素質(zhì)人才2000人以上。

　　（四）大力提升城市品位，打造產(chǎn)城融合新典范。堅持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)與管理提升并重，加快完善城市功能體系，提升城市形象品位，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套的協(xié)調(diào)發(fā)展。一是優(yōu)化完善各項規(guī)劃。以蘭州市五版總規(guī)修編為契機，開展“多規(guī)合一”，進一步優(yōu)化完善新區(qū)中長期規(guī)劃及各類專項規(guī)劃，建立統(tǒng)一銜接、功能互補、相互協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系。加快新區(qū)與蘭州主城區(qū)、白銀相向錯位互補發(fā)展，積極承接主城區(qū)產(chǎn)業(yè)和功能布局調(diào)整，打造中心城市群。嚴格規(guī)劃管控，全面推進規(guī)劃管理信息化，確保規(guī)劃設(shè)計一張藍圖繪到底。二是完善城市功能體系。堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市功能提升有效結(jié)合，積極推進中川國際機場三期、中蘭客專、朱中鐵路、蘭張鐵路、景中高速等重大項目建設(shè)，爭取啟動新區(qū)城郊鐵路、中通道建設(shè)，構(gòu)建新區(qū)與蘭州主城區(qū)間高效便捷的快速通道，配套完善東繞城、經(jīng)一路、職教園區(qū)公交樞紐等城市內(nèi)部公交網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)新區(qū)第三高級中學(xué)、第三小學(xué)、第七小學(xué)、中川人民醫(yī)院、秦川人民醫(yī)院、中川商務(wù)中心、職教園區(qū)二期等項目。三是加快智慧城市建設(shè)。加快建設(shè)智慧城市運營指揮中心、智慧政務(wù)、平安城市、智慧消防、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)，建成聯(lián)動審批、消防監(jiān)控、教育醫(yī)療、智能養(yǎng)老等智慧服務(wù)系統(tǒng)，提高城市精細化、智能化管理水平。四是強化城市管理公司化運營。市政集團、城投集團等新區(qū)監(jiān)管企業(yè)以及園區(qū)和村鎮(zhèn)企業(yè)要提高思想認識，提升服務(wù)水平，加強管理，密切協(xié)作，努力打造一支現(xiàn)代城市管理、服務(wù)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的主力軍，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展發(fā)揮支柱作用。

　　（五）堅持創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新帶動全面創(chuàng)新，著力打造蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)示范區(qū)。一是完善創(chuàng)新平臺。深化與科研院所和創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)在技術(shù)轉(zhuǎn)移、園區(qū)共建、產(chǎn)業(yè)對接等方面的全方位合作，推動省直單位所屬科研機構(gòu)和實驗檢測中心向新區(qū)搬遷或設(shè)立分支機構(gòu)，進一步強化孵化大廈運營管理，引進中關(guān)村軟件園，提升孵化服務(wù)能力。加強企業(yè)重點實驗室建設(shè)，建設(shè)一批工程研究（技術(shù)）中心、工程實驗室、制造業(yè)創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。加強科技資源開放共享，推動全省科技資源對新區(qū)企業(yè)開放，形成涵蓋科研儀器、科研設(shè)施、科學(xué)數(shù)據(jù)等共享服務(wù)平臺體系，促進各類創(chuàng)新主體有效對接。加快建設(shè)國家級和省級“雙創(chuàng)”示范基地。二是培育創(chuàng)新主體。實施科技創(chuàng)新型企業(yè)引培計劃，引進一批標志性、引領(lǐng)性科技示范項目，打造一批示范企業(yè)，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，培育催生一批有核心競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、“科技小巨人”企業(yè)。加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，突破重點行業(yè)、重點領(lǐng)域共性關(guān)鍵技術(shù)的瓶頸制約。重點加快中科院近物所大科學(xué)裝置科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、重離子應(yīng)用技術(shù)及裝備制造產(chǎn)業(yè)基地、中科曙光甘肅先進計算中心、未來新影影視云計算（大數(shù)據(jù)）中心等項目建設(shè)。三是完善創(chuàng)新政策體系。協(xié)調(diào)落實蘭白試驗區(qū)和省市科技創(chuàng)新支持政策，圍繞產(chǎn)業(yè)項目扶持、科技成果轉(zhuǎn)化、體制機制創(chuàng)新、科技企業(yè)認定、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面，建立一整套相互銜接、科學(xué)合理的政策體系，充分發(fā)揮政策集成效應(yīng)。四是實施“人才強區(qū)”戰(zhàn)略。加大招才引智力度，通過柔性方式引進院士、知名專家參與新區(qū)科研和產(chǎn)業(yè)項目。企業(yè)為主體，積極引進一批高級管理、專業(yè)技術(shù)人才和優(yōu)秀大學(xué)生。建立完善的人才評價體系和收入分配制度，綜合運用經(jīng)濟獎懲、崗位激勵、精神鼓勵等方式，真正讓為新區(qū)做出貢獻的人得到應(yīng)有的經(jīng)濟報酬、政治待遇、社會榮譽。拓寬人才服務(wù)領(lǐng)域，著力解決好人才的住房、子女就學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生等后顧之憂，讓各類人才的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)，真正實現(xiàn)人盡其才、才盡其用、用當(dāng)其時。五是促進成果轉(zhuǎn)化。建立科技成果轉(zhuǎn)化的直通機制，定期發(fā)布科技成果，實現(xiàn)科技成果和企業(yè)需求信息有效對接。積極推動納富迪斯微納碳、未來新影等科技型企業(yè)快速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，擴大低質(zhì)煤氣化、汽車用鋁合金薄板等項目的市場化運用。設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基金，培育發(fā)展各類技術(shù)交易市場、中介機構(gòu)和科技服務(wù)機構(gòu)，提高科技成果就地轉(zhuǎn)化率。深化知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)，鼓勵企業(yè)加大專利申請力度，實現(xiàn)申請量和授權(quán)量雙提高。2018年，力爭全社會研發(fā)投入占GDP的比重達到2.7%，科技成果轉(zhuǎn)化率達到20%以上。

　　（六）搶抓戰(zhàn)略機遇，構(gòu)建對外開放新格局。堅持以開放促改革、以開放促發(fā)展，深度融入“一帶一路”建設(shè)，提高開放型經(jīng)濟發(fā)展水平，打造全省對外開放橋頭堡。一是建設(shè)對外開放大平臺。進一步復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)成功經(jīng)驗，推動綜保區(qū)—航空口岸—鐵路口岸“區(qū)港聯(lián)動”一體化融合發(fā)展，不斷提高國際貿(mào)易“單一窗口”運營能力。提升綜保區(qū)國際化運營水平，充分發(fā)揮綜保區(qū)、鐵路口岸跨境電商監(jiān)管中心和進口肉類指定查驗場作用。抓好蘭州鐵路口岸中川北站作業(yè)區(qū)運營管理，積極申報進口糧食特殊指定口岸，加快中亞糧油儲運加工產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)，打造西部有色金屬及原料、進口糧油肉類加工銷售分撥中心。商貿(mào)物流集團要在進出口業(yè)務(wù)、國際合作中發(fā)揮骨干作用，積極與外商、有實力的國內(nèi)商貿(mào)企業(yè)合作，在合作中發(fā)展，推動自身快速成長。二是構(gòu)建國際物流大通道。積極推進“鐵公機、江海息”六位一體融合發(fā)展。爭取國家、省上資金和政策支持，提升中歐、中亞、南亞國際貨運班列運營效益。加快蘭州新區(qū)空鐵海公多式聯(lián)運項目建設(shè)，統(tǒng)籌解決貨運樞紐、物流園區(qū)與干線公路銜接問題，實現(xiàn)全程便捷化物流服務(wù)。加強同廣西、重慶等區(qū)市合作，參與中新南向通道建設(shè)，構(gòu)建綜合交通網(wǎng)絡(luò)，加大引進大型物流企業(yè)，著力打造面向中西亞、南亞、服務(wù)國家“一帶一路”建設(shè)的國際物流中心和多式聯(lián)運中心。加強信息基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快建設(shè)國際通信專用通道，構(gòu)筑高效、便捷、安全、智慧的“絲路信息樞紐”。三是開拓產(chǎn)能合作大市場。創(chuàng)新國際產(chǎn)能合作和國際化運作園區(qū)的模式，共建工業(yè)合作園、科技合作園、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。積極承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移，著力吸引國外資源、產(chǎn)品以及先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，補齊補強新區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，打造國家重要的產(chǎn)業(yè)合作基地和進出口資源集散基地。大力開拓“一帶一路”沿線國家市場，構(gòu)建全球貿(mào)易營銷網(wǎng)絡(luò)，支持有條件的企業(yè)拓寬國際市場，推動優(yōu)勢產(chǎn)品走出國門。加快跨境電商和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展，努力擴大進出口規(guī)模。四是促進對外形象大提升。充分發(fā)揮“一帶一路”節(jié)點優(yōu)勢，加強與沿線國家和城市間多層次、寬領(lǐng)域的人文交流，整合特色旅游和文化資源，吸引外國游客來蘭州新區(qū)參觀旅游。依托文博會、蘭洽會等平臺，加大蘭州新區(qū)宣傳推介力度，促進經(jīng)貿(mào)和產(chǎn)業(yè)合作。

　　（七）持續(xù)推進綠色發(fā)展，打造生態(tài)文明示范區(qū)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，以更高的標準，加快生態(tài)文明建設(shè)步伐，建設(shè)天藍地綠水清的生態(tài)新區(qū)。一是開展國土綠化行動。編制蘭州新區(qū)國土綠化規(guī)劃，大力弘揚“塞罕壩精神”，加大植樹造林力度，統(tǒng)籌實施育林、育草、育花等生態(tài)工程，啟動實施國際園林花卉博覽園項目、自然生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)工程，積極打造生態(tài)修復(fù)示范區(qū)。二是提升城市綠化品位。推進城市綠化分級管護，實施城市綠化提升和城市空閑地復(fù)綠工程，按照綠化與休閑游樂相協(xié)調(diào)的原則，全面開展道路、公園、小區(qū)綠化美化，打造一批主題公園、小游園等城市景觀，形成層次分明、錯落有致、合理搭配的城市風(fēng)貌，全面提升城市形象。三是促進生態(tài)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。貫徹落實省委、省政府關(guān)于構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系、推動綠色發(fā)展崛起的《意見》，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，大力發(fā)展林草、林果、林禽、林藥等產(chǎn)業(yè)，走出“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展路子。實施生態(tài)湖、中水綜合利用、高效節(jié)水及防汛工程等生態(tài)水利功能互補項目。在改善生態(tài)環(huán)境、減少水土流失、優(yōu)化空氣質(zhì)量、筑牢生態(tài)安全屏障的同時，推動農(nóng)林牧加工貿(mào)游同步發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的有效統(tǒng)一。四是加強環(huán)境污染防治。深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣環(huán)境優(yōu)良天數(shù)達到300天以上。嚴格落實河長制，加強水源地環(huán)境安全隱患排查整治。積極開展全域無垃圾創(chuàng)建工作，推行垃圾強制分類，建立農(nóng)村污水處理及垃圾收集系統(tǒng)，科學(xué)抓好垃圾收集清運和后續(xù)利用，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾全收集、全處理，垃圾無害化處理率達到95%。

　　（八）增進民生福祉，建設(shè)幸福美好新家園。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，高度關(guān)注和解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷增強廣大群眾的獲得感、幸福感。一是全面完成脫貧攻堅任務(wù)。圍繞率先實現(xiàn)全面小康的目標，堅持一戶一策、分類施策，大力開展精確精細精微的“繡花式”脫貧奔小康工程，切實為困難群眾辦實事、做好事、解難事。堅持扶志、扶智相結(jié)合，教育激勵群眾樹立主體意識，增強勤勞致富的主動性和能動性。在鄉(xiāng)村振興和全域美麗小康村建設(shè)中，積極發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，壯大村級集體經(jīng)濟，提升致富的實效性和農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。二是健全就業(yè)和社會保障體系。搭建就業(yè)和社保服務(wù)平臺，加強全方位就業(yè)服務(wù)，著力促進勞動力就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。圍繞新區(qū)企業(yè)需求，開展精準培訓(xùn)，以園區(qū)和村鎮(zhèn)企業(yè)為載體，實施“農(nóng)民轉(zhuǎn)員工”行動，加速農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。開發(fā)困難群體公益性崗位，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)。加快構(gòu)建覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系，將所有農(nóng)民納入養(yǎng)老保險參保范圍，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率達到98%以上。全面落實社會救助各項政策，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和居家養(yǎng)老服務(wù)試點，建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，加快社區(qū)服務(wù)制度化規(guī)范化，推動社會治理重心下移，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，在條件具備的區(qū)域設(shè)立街道。加快發(fā)展住房租賃市場，完善“經(jīng)轉(zhuǎn)商”、“公轉(zhuǎn)商”等產(chǎn)權(quán)互換政策，促進房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展。三是統(tǒng)籌推進社會事業(yè)發(fā)展。加快學(xué)校布局調(diào)整，推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)完備的現(xiàn)代教育體系。建立優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推動“健康新區(qū)”建設(shè)，加強公共衛(wèi)生預(yù)防工作，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，保障公眾身體健康與生命安全。培育和踐行社會主義核心價值觀，積極創(chuàng)建全國文明城市，實施文化惠民工程和全民健身計劃，積極承辦國家和省級各類體育賽事和大型文化活動；完善公共文化服務(wù)體系，開展形式多樣的文化體育活動，不斷豐富廣大群眾精神文化生活，著力提升城市品位、市民文明素質(zhì)。四是加強社會治理創(chuàng)新。加強黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，進一步加強公檢法部門自身建設(shè)，努力打造一支政治過硬、能力過硬、干凈擔(dān)當(dāng)?shù)墓珯z法隊伍，做社會和諧的守護者。推進法治新區(qū)建設(shè)，加強普法宣傳教育，持續(xù)高壓打擊黃賭毒、盜搶騙、敲詐勒索、以訪斂財、經(jīng)濟犯罪等違法犯罪行為，營造安定有序的社會環(huán)境。推進平安新區(qū)建設(shè)，全面落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任體系，加強公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入開展風(fēng)險管控、隱患排查治理和應(yīng)急救援三大體系建設(shè)，加強食品藥品安全監(jiān)管，堅決遏制重特大事故和食品藥品安全事件發(fā)生。推進和諧新區(qū)建設(shè)，切實做好民族宗教工作，強化矛盾糾紛排查化解，健全人民調(diào)解機制，加快信訪法治化建設(shè)，形成共建共治共享的社會治理新格局。

　　同志們，新時代開啟新征程，新征程繪就新藍圖。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，以敢死拼命的精神狀態(tài)和勇往直前的干事勁頭，全力推進新區(qū)高質(zhì)量快速發(fā)展，為決勝全面建成小康社會、推動現(xiàn)代化中心城市建設(shè)做出更大貢獻！